????打開電腦后進入查詢頁面，只要輸入被查詢者的名字，點下鼠標，有行賄前科的個人和單位馬上“原形畢露”。這就是檢察機關的行賄犯罪檔案查詢系統。今年年底前，行賄檔案查詢將實現全國聯網。

????記者上午獲悉，最高人民檢察院公布了《“十二五”時期檢察工作發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），首次明確，要在今年年底前實現行賄犯罪檔案查詢全國聯網。

????這將更加有效地預防職務犯罪和治理商業賄賂。在招投標、政府采購等領域，一旦單位或個人被查出有污點，其招投標資格將面臨被取消的命運。

????內容

????行賄檔案 年底可全國查詢

????《綱要》在推動職務犯罪預防工作創新發展方面要求，2011年底前，實現行賄犯罪檔案查詢全國聯網，更好地發揮其在招投標、政府采購等方面強化市場廉潔準入效力的作用。

????據悉，早在2006年1月1日，全國檢察機關普遍建立行賄犯罪檔案查詢系統并正式對外受理查詢。最高檢職務犯罪預防廳副廳長陳正云此前介紹，該系統把1997年10月以來，由檢察院立案偵查并經法院作出生效判決的行賄、單位行賄、對單位行賄、介紹賄賂犯罪案件信息以及行賄行為的信息集中、整合起來，形成行賄犯罪檔案庫。相關單位和人員可以根據需要到檢察機關申請查詢。

????一旦查詢結果顯示，被查詢對象在數據庫中存在行賄犯罪記錄，查詢系統將自動生成“行賄犯罪檔案查詢結果告知函”以明示查詢申請者。

????有關行業或主管部門可根據查詢結果，對有行賄犯罪記錄的單位和個人進行處置，如：取消資格、降低資質或信譽分、市場禁入、中止業務等，加大行業或市場準入監控，較為典型的是取消他們參與招投標的資格。

????意義

????“打一槍換一個地方”可以避免

????行賄犯罪檔案查詢源于寧波等地一些基層檢察院的先行實踐，但地方的實踐有個弊端：在當地能查到行賄記錄，還可以到外地去競標。

????最高檢行賄犯罪檔案查詢中心負責人許道敏表示，最高檢行賄犯罪檔案查詢系統與各省、市、自治區行賄犯罪檔案查詢系統聯網后，各級檢察機關可在本地完成對全國范圍內行賄犯罪檔案的查詢，克服了以往行賄犯罪檔案查詢系統僅限于本省、市、自治區范圍的不足，避免有關單位和個人到異地行賄而得不到處置的現象發生。

????海南大學法學院副教授王琳接受媒體采訪時稱，此舉可以有效避免行賄人或行賄公司“打一槍換一個地方”，繼續以行賄獲得項目或工程。

????建議

????查詢系統 應向社會完全公開

????清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任任建明上午接受記者采訪時認為，這個制度需要進一步完善，他首先建議查詢系統向社會完全公開。

????他稱，目前行賄犯罪檔案查詢系統只能由部分機關、機構通過申請方能查詢相關行賄信息。應該完全向社會公開，不能讓好人吃虧，也不能讓壞人得到好處。“收錄到這個名單里的都是被司法機關判處有罪的，因而談不上個人隱私保護什么的，向社會完全公開反而可以防止他們的行賄行為進一步危害社會?！比谓髡f。

????統一懲罰機制 應該建立

????其次，記者了解，目前的處置權掌握在有關行業或主管部門手上，一旦發現參與招投標單位或個人的污點，其可以作出懲罰性處置措施，也可以不處置，在全國沒有建立對有污點的招投標單位或個人再次參與競標進行懲罰的機制。

????任建明建議說：“國家應該統一規定，承包商如果有行賄行為，可根據賄賂情節對其未來再參與市場競爭的資格進行限制，至少應明確該怎樣處罰?！?/p>

行賄犯罪檔案查詢規范化之路

????●2006年

????最高人民檢察院制定了《關于行賄犯罪檔案查詢工作暫行規定》，對行賄犯罪檔案的錄入范圍、申請程序、查詢內容、處置辦法作出規定，并建立行賄犯罪檔案查詢系統，于當年1月1日對外受理查詢。

????●2009年9月1日

????最高檢修改上述規定，取消原來錄入和查詢范圍的限制，由建設、金融、醫藥衛生、教育、政府采購等5個領域擴大到所有領域；升級后的行賄犯罪檔案查詢軟件在全國推廣和應用。

????●2010年1月1日

????華東六省一市行賄犯罪查詢系統實現了互聯互通；同年，最高檢設立行賄犯罪檔案查詢管理中心，負責行賄犯罪檔案查詢、查詢系統全國聯網和對各地查詢工作的指導。

????●2011年底

????將實現行賄犯罪檔案查詢全國聯網。（溫如軍 王永生）