記者昨日獲悉，國家海洋局充分利用日常監(jiān)測數據并經過現場核查和專家審查，認定康菲石油中國有限公司“兩個徹底”沒有完成，責令蓬萊19-3全油田停止回注、停止鉆井、停止油氣生產作業(yè)。

　　依據蓬萊19-3油田溢油事故聯合調查組對事故原因、性質和責任所做出的結論，國家海洋局決定采取進一步監(jiān)管措施，加強對溢油事故處置監(jiān)督管理。

　　溢油原因初步認定——

　　溢油屬于責任事故

　　蓬萊19-3油田

　　B平臺沒有執(zhí)行總體開發(fā)方案規(guī)定的分層注水開發(fā)要求，B23井長期籠統(tǒng)注水，無法發(fā)現和控制與采油井不連通的注水層產生的超壓，造成與之接觸的斷層失穩(wěn)，發(fā)生沿斷層的向上竄流，這是B平臺附近海域溢油事故的直接原因。此外，B23井注水出現異常，理應立即停注排查，卻未果斷停注，造成溢油量增加。

　　C平臺未進行安全性論證，擅自將注入層上提至接近油層底部，造成C20井鉆井過程中接近該層位時遇到高壓發(fā)生井涌。同時，違反經核準的環(huán)境影響報告書要求，C20井表層套管過淺，發(fā)生井涌時表層套管下部地層承壓過高，造成原油及鉆井泥漿混合物側漏到海底泥砂層，導致C平臺附近海底溢油。

　　聯合調查組對原因分析后認定，由于康菲公司沒有盡到合理審慎作業(yè)者的責任，蓬萊19-3油田溢油事故屬于責任事故。

　　全油田“三停”

　　國家海洋局表示，通過對蓬萊19-3油田溢油事故的全面調查可以認定，康菲公司在蓬萊19-3油田長期油氣生產開發(fā)中，破壞了該采區(qū)斷層的穩(wěn)定性，且截止到目前對溢油源的徹底封堵沒有完成，如維持現有開發(fā)方式可能產生新的地層破壞和新的溢油風險。

　　鑒于這種情況，為防范新的危害，保護渤海海洋生態(tài)環(huán)境，促進該油田生產實現健康可持續(xù)發(fā)展，根據《海洋環(huán)境保護法》和《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》等法規(guī)有關規(guī)定，國家海洋局責令康菲公司執(zhí)行以下決定：

　　一、責令蓬萊19-3全油田停止回注、停止鉆井、停止油氣生產作業(yè)。

　　二、責令康菲公司必須采取有力有效的措施，繼續(xù)排查溢油風險點、封堵溢油源，并及時清除溢油事故油污。

　　三、重新編制蓬萊19-3油田開發(fā)海洋環(huán)境影響報告書，經核準后逐步恢復生產作業(yè)。

　　四、在實施“三停”期間，康菲公司為開展溢油處置的一切作業(yè)應在確保安全、確保不再產生新的污染損害的前提下進行。為保證安全、保護油藏和減輕地層壓力而必須實施的泄壓作業(yè)或為封堵溢油源實施的鉆井作業(yè)，應抓緊制定可行有效的方案并經合作方中國海洋石油總公司認可，主動接受中國海洋石油總公司的嚴格監(jiān)管，確認作業(yè)確有必要并保證不再發(fā)生新的溢油和其他環(huán)境風險。同時將泄壓作業(yè)等有關處置的方案向社會及時公布，接受公眾的監(jiān)督。

　　五、有關事故處置工作進展的信息，應當在第一時間向國家海洋行政主管部門報告，同時及時向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

　　此外，作業(yè)者必須重新修訂蓬萊19-3油田總體開發(fā)方案，報有關部門批準后方可解除“三停”。