????社區化管理 團隊式服務

??? 我市農村基層組織設置從創新中要活力

????近年來，我市圍繞提升農村社會管理和服務群眾水平，以黨建工作為統領，以服務群眾為切入點，創新農村基層組織設置，促使機關干部深入基層、服務群眾，取得良好效果。

????因地制宜，突出特色，農村社區規劃日趨科學合理。根據村莊區域分布、產業特點等情況，將各鎮所轄村莊整合，科學劃分為合村并居型、中心村輻射型、村企復合型、產業集聚型、項目帶動服務型等五種主要類型的農村社區，建立完善以社區黨總支為核心的社區黨組織體系，真正落實工作全覆蓋、服務全覆蓋。張家樓鎮、海青鎮、大村鎮、黃山經濟區以藍莓、茶葉、食用菌、芋頭等產業為支撐，分別設立了丁家寨藍莓產業社區、茶山社區、大石嶺社區、徐村社區等產業集聚型社區。通過結合產業特點和黨員隊伍狀況創新設立產業型、功能型黨組織，使黨員參加活動更經常、黨組織發揮作用更明顯。目前，已成立了42個農村社區黨委和103個農村社區黨總支，所轄961個村黨組織、81個功能型黨組織、136個產業型黨組織。

????分類組建社區服務團隊，開展多元化的管理、服務和教育活動。在每個社區設立社區服務中心，促進產業聚集、資源整合和居住融合。按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的原則，組建以黨建工作為統領，行政管理服務、公益性服務、經營性服務和志愿者服務相結合，非公經濟組織和社會組織、黨員群眾廣泛參與的新型農村社區服務團隊。瑯琊鎮丁石洼社區以社區干部為骨干，常年為社區居民免費開展“統一灌溉、統一耕種、統一覆膜、統一脫粒、統一收割”的農業生產“五統一”服務，讓群眾在社區服務中得到了真正實惠。社區服務團隊成員全面擔當起便民服務代辦員、方針政策宣傳員、創業致富指導員、訪貧幫困服務員、社情民意信息員、維護穩定安全員、鄰里糾紛調解員、信訪排查化解員等“十大員”的作用，讓群眾時刻感受到黨員在行動、干部在行動。

????健全完善社區工作機制，提升管理服務水平。建立便民服務聯系卡制度、問題協調解決與情況反饋制度，確保事事有人管、件件有著落。全面開展黨員承諾活動和黨員聯戶活動，劃定黨員責任區，充分發揮社區黨員隊伍的先鋒模范作用。寶山鎮健全了“社區為主負責制、分管領導包案制、重點案件聯席協調制”三項信訪調處機制，加大對農村信訪的摸查調處力度。此外，部分鎮（街道）還結合實際，專門制定了社區黨組織和服務團隊的考核辦法，將重點工作、日常管理、為民服務等列入考核內容，促使社區干部真正沉到社區、深入群眾。

????下步，將繼續組織服務團隊成員在全面調查摸排的基礎上分類建立社區情況臺帳，市委將對社區工作臺帳建立情況進行重點督查。并將摸排化解社區信訪矛盾隱患作為重點，市委組織部將對各鎮（街道）基層組織建設等方面的信訪調處情況進行跟蹤考察，并將其作為干部考核、考察和使用的重要依據。