山東國民休閑發展綱要(摘錄)

　　期待：

　　打造幸福山東，讓9700多萬山東人也像廣東人、重慶人、湖南人一樣，都玩起來、都樂起來。8小時內好好工作，8小時外愉快休閑，剩下8小時好好休息。

　　引導：

　　鼓勵支持全民參與休閑消費，促進服務業大發展。到2015年，文化、旅游產業收入將占全省 GDP的14%。

　　休假：

　　鼓勵企業安排福利休閑、獎勵休閑，鼓勵職工靈活安排休假時間。

　　時報7月29日訊 從29日山東省政府召開的新聞發布會上獲悉，《山東省國民休閑發展綱要》日前正式出臺，這在全國尚屬首例。為讓山東人有更多時間休閑，《綱要》提出將嚴格落實職工帶薪休假制度，將職工帶薪年休假落實情況納入同級文明單位考核、企業社會責任體系考核。同時，原則上，凡是政府投資的休閑設施和產品都要免費開放。力爭到2015年，山東文化、旅游產業收入將占全省GDP的14%左右。

　　山東人要像成都人一樣“玩起來”

　　“說實話，山東現在的休閑水平并不高。為什么？這可能與我們的文化有關系。我們不僅不能和人均GDP比我們高的廣東、浙江、江蘇比，就是和人均GDP比我們低很多的湖南、重慶，也沒法比。到了成都是家家麻將、戶戶歡樂，那個休閑了不得。”山東省旅游局局長于沖說。“從發展前景看，‘休閑’被譽為21世紀世界經濟發展的五大推動力之首。目前，發達國家的公民大約1/3的時間用于休閑，1/3的收入用于休閑，1/3的人員就業在休閑產業，國家1/3的GDP由休閑產業創造。在我省人均GDP超過6000美元，人民群眾期待過上更好的生活。”于沖說，《綱要》的實施以及“國民休閑匯”的啟動，就是要縮小與南方地區的差距。“讓9700多萬山東人也像廣東人、重慶人、湖南人一樣，大家都玩起來、都樂起來。8小時內好好地工作，8小時外幸福愉快地休閑，剩下8小時好好休息。”于沖說，《綱要》把提高幸福指數、滿足人民群眾對過上更好生活的新期待作為根本，全面兼顧高、中、低不同收入人群的休閑消費能力和消費需求。

　　靠“全民休閑”拉動內需“馬車”

　　“服務業滯后、消費乏力，是制約我省經濟發展的突出矛盾。”于沖說，《綱要》大張旗鼓地鼓勵支持全民休閑消費，啟動“國民休閑匯”整合各類休閑資源，集中時間舉辦休閑活動，引導全民參與休閑消費，其意義不僅在于滿足人們的休閑需求，更重要的是通過參與休閑活動，拉動休閑產業投資，發展壯大休閑產業規模，促進服務業大發展。同時，全民參與休閑活動，將形成新的消費熱點，可以有效擴大內需。

　　按照規劃，到2015年，國民休閑意識將進一步增強，參與休閑人數和有效休閑時間將明顯增加；休閑經濟推動發展方式轉變的作用將進一步增強，文化、旅游產業收入相當于GDP的14%左右；休閑設施和休閑載體進一步完善，國民休閑服務體系進一步健全，山東基本形成滿足國民休閑需求的制度安排和政策機制。

　　政府建休閑設施都要免費開放

　　“今后，山東要打造休閑精品綜合體。把旅游度假區與城市旅游綜合體等大項目建設有機結合，培育休閑聚集區。”于沖介紹，根據《綱要》，山東將實施旅游產業和文化產業“雙輪驅動”，打造一批具有鮮明山東文化特色、有自主知識產權和核心競爭力的產品品牌、服務品牌和企業品牌。

　　“山東要重點打造好‘好客山東賀年會’、‘國民休閑匯’兩大休閑節事品牌。”于沖說，山東將全面開放公共休閑資源，努力實現各行各業公共休閑資源的公共化、社會化。原則上，凡是政府投資的休閑設施和產品都要免費開放。

　　鼓勵職工靈活安排年休假

　　“現在老百姓的旅游需求正在從單純觀光向休閑度假轉變，原來參加旅行社的活動，說白了就是‘白天看廟、晚上睡覺’，現在很多人都是開自駕車，通過攜程網訂票，吃喜歡吃的東西、看喜歡看的景色、住喜歡住的地方，大家在追求個性化的旅游休閑。”于沖說，為了讓山東人能更好地休閑，必須采取一些鼓勵和保障措施。

　　在時間上，鼓勵企業安排福利休閑、獎勵休閑。同時，嚴格落實國務院《職工帶薪年休假條例》，將職工帶薪年休假落實情況納入同級文明單位考核、企業社會責任體系考核，確保職工帶薪年休假制度落實到位。鼓勵職工根據個人意愿，靈活安排年休假時間，實現與法定節日相連接，形成集中休閑時間。并將國民休閑逐步納入社會養老福利范疇，關注老年人、殘疾人等特殊群體的休閑需求。