垮塌公路現場。《云南信息報》供圖

　　近日，有網民發帖稱云南省新平彝族傣族自治縣縣城至三江口二級公路（新三公路）試通車第二天發生坍塌事故，造成2死2傷。網民質疑這條“史上最短命公路”。

　　事發后，云南省國土資源廳和交通運輸廳分別派出專家組進行調查，專家組均認為確實屬于“強降雨引發的自然災害”。但是，新三公路建設存在未批先建、趕工期和未經竣工驗收即試通車等問題。

　　公路

　　日前網民“擦肩而過”發帖稱，6月27日，玉溪市新平縣城至三江口二級公路試通車的第二天就發生坍塌事故，導致一輛途經此處的車輛翻下山崖，造成2死2傷，公路中斷。對于事故原因，當地政府說是單點暴雨所致，屬于自然災害。此事引起網民廣泛關注。網民“沉默”說：“下雨導致路塌方，雨能把路搞塌很不簡單，試通車第二天就塌，可謂是中國史上壽命最短的公路。”網民“似水流年”質疑：“這條路容易塌方，修之前又不是不知道，修的時候為什么不加固？還沒通車就出事，出事以后怪大雨，為自己開脫，找天災的原因，這是人禍。”

　　7月8日，記者趕到新平縣采訪，證實這起事故屬實。在沿著新三公路前往事發現場時，路上還有施工人員對公路護欄、排水溝等進行施工，部分路段不時有土石從山上滾落下來。

　　在新三公路K25＋450到K26＋480路段，記者看到路面共有3處損毀，其中2處坍塌、1處路面開裂。發生事故的路段位于半山腰上，雙向四車道都已坍塌，大量石塊、泥土和混凝土被沖進路旁的河谷，翻下河谷的那輛汽車破損嚴重。

　　公路坍塌的地方路基松軟，踩上去有明顯的下沉。被沖毀的擋墻主要由磚石砌成，而鋼筋混凝土擋墻相對完好。公路邊坡的砂漿防護層多處出現開裂，斷裂最大處長達二三十厘米，里面鋼絲網全部暴露。

　　當地稱無工程質量問題

　　新平縣交通局局長卜有章介紹，新三公路是縣里主要的交通運輸干線，總里程90多公里。事故主要原因是單點暴雨導致公路路基松軟，公路上方的溝渠和涵洞被堵塞，最后積水形成如同瀑布一般的沖擊力，導致公路路基垮塌。卜有章說，公路設計、施工和監理單位是嚴格按招投標制度選擇的，程序上符合規定，沒有發現嚴重設計缺陷、施工質量或監理失職問題。

　　發生垮塌標段的施工單位項目經理蔣祖龍介紹，單位中標后將工程分包給勞務公司施工，是分包而非轉包，是國家法律允許的。

　　此后，云南省國土資源廳和交通運輸廳分別派出專家組到現場調查。專家組認為：事發路段地形橫坡陡峻，工程地質條件差，強降雨加大了靜水壓力，形成坍塌，屬強降雨誘發的自然災害。云南省交通運輸廳一位參與調查的專家說，路基處理、擋墻強度、瀝青厚度等都合乎規定。

　　為拿補助未批先建趕工

　　新三公路于2009年10月開工建設，而設計方案2010年5月才得到云南省交通廳批復，存在“未批先建”和“趕工期”的問題。公路在尚未交工驗收的情況下，就違規試通車，并計劃在6月30日舉行通車典禮，后因事故取消了典禮。

　　據施工人員介紹，新三公路沿途地質環境復雜，工期短、任務重，工程一開始就面臨著很大壓力，在公路建設后期，新平縣喊出“大干快干60天”的口號，對工程進度進行倒逼，后期工人們都是加班加點干活。

　　據了解，除了要滿足群眾出行要求，還有更重要的原因。根據國家政策，新建二級公路必須在今年6月30日以前建成通車，否則將無法享受國家取消二級公路收費的補助。那么新建二級公路背負的政府債務，將由相關州市自行承擔償債責任。

　　雖然新平縣交通局和施工單位均否認存在“趕工期不管質量、趕工期不顧程序”的問題，但一位業內人士認為，路基建設有一個沉降的過程，如果時間不夠，容易導致沉降不夠、路基不結實，所以趕時間對工程質量多少還是有一些影響。

　　垮塌處架橋需760萬元

　　上海林同炎李國豪土建工程咨詢有限公司的蔣忠良介紹，事發后，根據當地的地質條件，他們設計出兩套修復方案。一是修建抗滑擋墻，需690萬元，但還要看樁基是否損壞，如果樁基損壞費用還得增加。此方案時間約3個月。第二種方案就是架橋，資金約760萬元，時間至少半年。修橋可避開滑坡地帶，減少安全隱患。

　　卜有章表示，“現在不是劃分責任的時候，最為關鍵的是如何盡快把垮塌的部分修好，方便老百姓出行，老百姓的事情才是大事。”新三公路是攀枝花到河口的重要通道，還是省內一條重要的經濟干線，長92.675公里，總投資21.8億元。

　　卜有章說，公路是購買了保險的，設計單位要盡快做出水毀損失評估，保險公司將承擔損失的主要部分，交通局和施工方承擔少部分。在兩套方案中，對坍塌路段修復初步確定為橋梁，可以永久性防止水患，但主要問題是施工周期較長。“至于砂漿開裂的問題，還沒有驗收這部分工程，下一步再說。”