在山東省德州市寧津縣,一個當(dāng)時正在申請注冊且注冊資金只有100萬元的小企業(yè),竟一口吞下了全國化工100強(qiáng)、凈資產(chǎn)1.9億元的國有大廠。而在“重組”前,他們從各銀行“貸”走了近億元,這一大筆債務(wù)甩給了被掏空后的國企。僅剩空殼的國企無法償還的貸款又落到了為其提供擔(dān)保的企業(yè)身上。

　　這一連串的連鎖反應(yīng)是怎樣發(fā)生的?《法制日報》近日趕到寧津縣進(jìn)行調(diào)查。

　　國企“被重組”遭質(zhì)疑

　　提起寧津,

　　按寧津縣委書記孫起生的說法,寧津組建“大學(xué)生暗防隊(duì)”治理機(jī)關(guān)“庸、懶、散”,與寧津永興化工有限公司相關(guān)。

　　有媒體采訪孫起生:“是什么原因促使在上任兩個月之內(nèi)作出在全縣"治庸"的決定?”孫起生這樣回答:“我(2010年)3月1日正式報到。3月12日,永興化工500多名職工到縣委集體上訪。那天,我正在一個鎮(zhèn)調(diào)研,等職工聚集到兩三百人時我才知道,事先沒有得到一點(diǎn)消息。當(dāng)時,在企業(yè)內(nèi)有多個部門的駐廠干部。我意識到干部作風(fēng)有問題。”

　　駐廠干部、職工集體上訪,可能有人會由此認(rèn)為永興化工是一塊需要盡早甩出去的燙手山芋。

　　而從公開資料看,始建于上世紀(jì)七十年代中期的永興化工,以生產(chǎn)化肥為主,在全國氮肥行業(yè)中,排在前50強(qiáng)；在全國化工企業(yè)100強(qiáng)中,也是榜上有名。這種狀況一直持續(xù)到2009年企業(yè)被合并前。2009年前5個月,永興化工銷售收入1.8億元,利潤3089萬元；2009年,該企業(yè)被山東省政府列入2009年至2011年度化肥工業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見名單,成為山東省著力打造的五大化肥產(chǎn)業(yè)集群之一。被合并前,永興化工資產(chǎn)總額高達(dá)5.1億元,凈資產(chǎn)近兩億元。

　　在《法制日報》采訪過程中,當(dāng)?shù)毓賳T強(qiáng)調(diào),2008年下半年,在國際金融危機(jī)的沖擊下,永興化工生產(chǎn)時斷時續(xù)。2009年7月,因資金鏈斷裂、無力購進(jìn)生產(chǎn)原料,被迫全面停工停產(chǎn),幾百名企業(yè)職工只得長期放假,待業(yè)在家。全面啟動、恢復(fù)永興化工正常的生產(chǎn)運(yùn)營,安置好廣大職工的生產(chǎn)生活,很快擺上了寧津縣的議事日程。

　　但永興化工的職工并不這么認(rèn)為。他們告訴,之所以上訪,就是為了反映這場“重組”太奇特、太不正常:公司一名叫田奎生的副總,與他人共同出資100萬元組建新公司,把國有大廠的全部土地和絕大部分設(shè)備及財產(chǎn)都“受讓”走了。原先永興化工的股本結(jié)構(gòu),除了國有資產(chǎn),還有5000多萬元職工集資,但這筆款項(xiàng)在“重組”中沒有任何說法。因?yàn)閾?dān)心自己的集資款打了水漂,也心疼國有資產(chǎn)流失,他們才選擇上訪?，F(xiàn)在,職工集資款還沒有正式說法,只是口頭說算做借款,年息7%。

　　“重組”過程撲朔迷離

　　《法制日報》了解到,“受讓”永興化工的企業(yè)名為寧津晉煤同輝化工有限公司。

　　從寧津縣工商局查閱的工商登記資料顯示,寧津晉煤同輝化工有限公司2009年11月30日申請注冊,注冊資金為100萬元。股東有兩個,一是自然人田奎軍,另一是山東晉煤日月化工有限公司。田奎軍的持股比例是30%、晉煤日化持股70%。

　　一份由永興化工和晉煤同輝出具的證明顯示,在交易中,永興化工原有廠區(qū)443畝土地和除三聚氰胺裝置外的所有房產(chǎn)和設(shè)備,都被晉煤同輝公司給“受讓”了。這份證明的落款日期是2009年11月30日。而這一天,正是晉煤同輝向工商部門申請注冊的日期。也就是說,在這家公司剛剛申請工商注冊時,就已經(jīng)將永興化工給兼并了。

　　永興化工的“重組”究竟是否合法,其中是否存在國有資產(chǎn)大量流失問題?

　　《法制日報》在德州市財政局國資辦(德州沒有設(shè)立國資委,國企重組改制等監(jiān)管事宜歸市財政局國資辦負(fù)責(zé)-注)采訪時,國資辦國有企業(yè)監(jiān)督管理科科長朱昌國說:“國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓需要報批備案,我們這里沒有看到寧津縣的報備材料。”朱科長同時表示,“國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)先審計、評估,然后才能轉(zhuǎn)讓。如果不是國企與國企之間的交易,轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)場掛牌交易”。

　　永興化工的“部分資產(chǎn)”,是協(xié)議轉(zhuǎn)讓還是掛牌交易?其轉(zhuǎn)讓價格幾何?就這些問題在寧津采訪時,遇到了“有趣”的一幕:負(fù)責(zé)此事的寧津縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),或是生病住院,或是親戚結(jié)婚,或是老領(lǐng)導(dǎo)去世。

　　輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上寧津縣分管此事的常務(wù)副縣長周連悅,他在電話中讓“稍等”,他安排人接受采訪。在等了一個下午后,當(dāng)?shù)匦麄鞑扛嬖V,周縣長安排的人參加葬禮去了。

　　德州市財政局國資辦和經(jīng)濟(jì)與信息化委員會的工作人員告訴,永興化工的“重組”是寧津縣主導(dǎo)的,沒有報到市里。