????“騰龍換鳥”力促服務經濟——四方區加速推進“兩改”項目調整產業結構

????沒有蛹的努力，承受蛻變的痛苦，就沒有蝴蝶的絢麗與輕靈。

????作為我市老城區的四方區正在經歷著化蛹成蝶的蛻變過程。這種蛻變，不僅僅表現為一片片現代化住宅小區拔地而起，也不僅僅是一座座工廠相繼搬離，而是一次天翻地覆的巨變：老城區經濟結構正在由以工業為主向以服務經濟為主艱難邁進。同時，城區面貌、人口結構、消費結構

????蛻變，正深刻地改變四方區的內部肌理。

????“陣痛”——原有發展模式難以為繼

????四方區是青島近代工業的發祥地和聚集區，是青島重要的工業基地，其近代工業史濃縮了我市的工業進程，為島城經濟發展發揮過巨大作用。在四方區歷史中，工業是支撐區域經濟發展的絕對支柱，四方機廠、紡織機械廠、發電廠以及第一、二、三、四、五棉紡織廠……老青島人掐著指頭，就能一一列出這些有過輝煌歷史的老廠。

????然而，隨著社會的進步，能耗高、污染重的傳統制造業企業無疑已不能適應現代城市發展的要求。作為青島的主城區，以制造業為主的經濟結構使四方區面臨稅源萎縮的困境。一方面，市委、市政府實施“環灣保護、擁灣發展”戰略后，3-5年內，將有18家老企業由政府主導搬離四方區；另一方面，一些羽翼漸豐的中小型企業也因發展空間有限等原因選擇離開四方區擇巢而棲。曾經以“工業立區”為發展思路的四方區面臨著一次釜底抽薪般的考驗。

????其實，四方區的發展本身就已暗藏渦流。作為我市的傳統工業區，四方區第三產業長期處于弱勢地位。未能在工業鼎盛時期進行產業升級、調整，使四方區的發展明顯落后于其他市內三區。在當前服務經濟已經成為國內外大中型城市主城區主要產業形態的情況下，四方區這種以第二產業為主的產業結構形態，已無法適應現代城市的發展。

????“環灣保護、擁灣發展”戰略，為四方區發展提供了難得的機遇。作為“擁灣發展”的重要節點，四方區無論從城區發展自然推進梯次的層面看，還是從城區發展的政府引導層面看，都處在青島市經濟發展重心的北移路徑之上，這就為尚未完全開發的老工業區發展提供了廣闊的空間。

????四方區委書記紀敏表示，四方區經濟結構必須由以工業為主向以服務經濟為主轉變。同時，也要經歷轉型期的“陣痛”——第二產業效益下滑，而第三產業還不足以支撐區域經濟發展。“當然，這種痛苦只是暫時的。四方區一定要齊心協力、凝心聚力、埋頭苦干，再過3-5年，四方區將呈現出嶄新的面貌。”他信心十足地表示。

????“騰籠”——“兩改”項目加速推進

????如果以四流南路為界對四方區進行劃分，以東基本為城中村，以西基本為老工廠。這樣的格局當然不能適應服務經濟的發展。

????如果不進行舊城改造、舊村改造，再好的項目也無法落地。“兩改”成為四方區“騰籠換鳥”最關鍵的一步。也正是基于這樣的考慮，四方區委、區政府作出了加大 “兩改”推進力度的決定。

????日前，四方區將年初確定的“兩改”重點突破項目進行了調整。其中，7個重點項目將擴大改造范圍、加快進度。此外，再新增10個重點突破項目。特別是增加了“城中村”改造力度，目前還沒改造的城中村也將抓緊啟動。這也標志著，經過這輪開發改造，原來在四方區域內的15個城中村將成為歷史。

????四方區大力推進 “兩改”項目，也是改善民生的具體舉措。在計劃經濟時代，許多工廠自建宿舍樓。四方區老城區內除了工廠，最多的就是一片片灰禿禿的宿舍。也因此，四方區筒子樓數量占到全市總量的一半以上。這些筒子樓多建于上個世紀六七十年代，建筑年久失修、居民生活十分不便。近年，四方區堅持對具備條件的筒子樓進行改建，以提高群眾的生活質量。然而，記者也了解到，并不是所有的筒子樓都具備改建條件，同時，改建后的筒子樓也只能在一定程度上改善居民的居住條件。此外，四方區東部多為舊村，“城中村”內缺少配套，居民生活更加不便。

????在舊城改造過程中，四方區還有大量的老廠房需要搬遷改造。老廠房的改造成為四方區除了舊城改造、舊村改造之后的“第三改”。據了解， 未來三年四方區擬搬遷企業達50家，今年將啟動晶華玻璃有限公司等多家工廠及其周邊地區的改造。

????如火如荼的舊城改造、舊村改造、老廠房改造，使四方區呈現出勃勃生機。然而，四方區委、區政府主要領導卻敏銳地感受到，“四方區決不能成為大宿舍。如果只有房地產項目，四方區無法實現可持續發展。我們必須找到適合四方區區情的新的經濟增長點。”在采訪過程中，記者不止一次地聽到類似的表達。

????“換鳥”——產業結構加速調整

????小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上頭。經過前期的努力，四方區經濟結構已然出現了可喜的變化。四方轉型初露端倪。

????服務業總量擴大，三產比重進一步提高。二三產業比重由 “十五”末的60：40調整到2009年的43.5：56.5。特別是傳統服務業發展較快。今年年初，特易購購物中心在四方區正式開業，與之相距不遠的方中圓區域也正在改造、招商之中，人民路區級商業中心初具雛形。此外，在大水清溝改造過程中，也將規劃建設一個萬米商場，以滿足周邊居民生活需求。

????五大組團建設實現突破。西部，歡樂濱海城組團積極推進，生態岸線、旅游岸線正在崛起；東部，萬科城一期開工，雙山保兒安置房封頂；南部，中景設計創意中心主體封頂，青島地理信息大廈開工建設，已有多家建筑設計類企業有意落戶建筑創意產業園；北部，以科大都市科技園為龍頭，中國“橡膠谷”正在加速形成；中部，萬科金色城品一期銷售完畢，二期已順利啟動。

????新興產業初露鋒芒。依托老廠房，四方區積極發展工業設計、電子信息等新興產業。利用原四方機廠老廠房，成立了青島工業設計孵化器。近一年來，孵化器已入住企業23家，經營范圍包括工業設計、模具設計、建筑設計、環境設計、網絡設計、軟件設計、動漫設計等。以青島前哨精密機械有限責任公司及所屬企業為依托，充分發揮四方區機械、精密儀器以及電子信息等方面的技術優勢，青島前哨都市科技園已聚集一批電子信息技術企業。這些新興產業正在悄然改善與提升四方區的產業結構。 本報記者 姜慧麗