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　　南海之爭 越南菲律賓的“小算盤”

　　“萬里石塘，由潮洲而生，迤邐如長蛇，橫亙海中……原其地脈。歷歷可考。”將近700年前，中國元代民間航海家汪大淵，如此描述在中國南部海疆的一片橢圓形珊瑚礁群，汪大淵所言之“萬里石塘”，正是中國的固有領土南沙群島。最近以來，這“萬里石塘”的兩個周邊鄰國，卻在南沙群島動作頻頻，引發區域形勢緊張。

　　越南菲律賓“聯手奪島”？

　　首先是越南。

　　6月初，在越南政府的默許下，大批越南人在中國駐河內大使館前舉行了反華示威，聲稱對南沙和西沙群島的“主權”。6月13日，越南海軍在南海舉行了長達9個小時的實彈演習，讓這一地區火藥味驟起。次日，越南總理阮晉勇又發布了自中越戰爭以來第一個征兵條例，宣揚“全民備戰”。

　　局勢趨于緊張之際，與越南一海相隔的菲律賓也開始“遙相呼應”。

　　6月13日，在越南南海軍演的同一天。菲總統阿基諾辦公室稱，菲方計劃將南海更名為“西菲律賓海”。而菲律賓外交部和國防部近來也已開始使用“西菲律賓海”的說法。15日，菲方宣稱,已經出動海軍拆除了中國在南海部分島礁上“非法設置的標志”。17日，菲軍方再稱，將派遣一艘海軍旗艦前往南海海域……一時間，越菲兩國似乎結成了“聯手奪島”同盟國。

　　反華示威、軍演、征兵令、派軍艦以及拆島標等系列事件后，國際輿論稱，南海的局勢已經變得“劍拔弩張”。

　　將國內不滿轉向中國？

　　在一個已經爭議多年的問題上，越菲兩國為何會突然變得如此高調？

　　目前，在中國固有的南沙群島中，越南可謂已經是“既得利益者”，該國非法占領的島嶼有28個之多，是占領中國島嶼最多的國家。在一些較大的島嶼上，越南政府還修建機場和軍民兩用設施，試圖將占領固定化、長期化。越南不僅在這些島嶼攫取資源，其國內的地圖和教科書中，也早將南海改名。

　　有分析人士認為，這次越南的“突然強硬”有其國內背景，其針對有“爭議”的南海問題的系列舉動，是該國政府轉移民眾對國內問題不滿的一個手段。

　　在越南從事摩托車配件生意的小范來自中國廣西，他說，盡管越南發生了好幾次示威抗議，但只是在中國駐越南大使館附近，其他地區沒有受到影響。小范稱，越南目前通貨膨脹率很高，普通人最關注的還是經濟問題。

　　河內一家川菜館的老板也對記者介紹，“新年后物價幾乎是瘋漲，已經創下10年來新高。五花肉從相當于人民幣16塊錢一公斤，已經漲到32塊錢一公斤了。”

　　越南政府24日發布的統計數據也顯示，越南今年上半年相對去年同期的通貨膨脹率升至16%。已經成為亞洲通脹率最高的經濟體之一。物價高漲，民眾是首當其沖的受害者。

　　因此，分析人士認為，在這一背景下，通過“領土爭端”激發起“一致對外”的民族情緒，無疑有利于舒緩越南民眾對政府施政的不滿。

　　此外，還有觀察人士認為，自去年韓朝危機后，日美在中國沿海軍演頻繁，東亞地區一時間“對抗”氛圍濃厚，而一直在中美俄等大國間搞“均衡外交”的越南，似乎也有“借風行船”，趁東亞局勢緊張之際強化在南海“爭議地區”存在的意圖。

　　美國借機打“擦邊球”

　　“越南占領的島嶼最多，所以該國對此頗為積極。而菲律賓則主要有一種渾水摸魚的心態。”軍事問題專家張博如此表示。

　　目前，南海多個島嶼都已被中國的南海鄰國非法占領。最多的是越南，此外菲律賓占領7個島嶼，馬來西亞占領3個；印尼占領2個；文萊占領2個。被占領時間達數十年之久。

　　“菲律賓不僅希望和與中國有‘南海爭端’的東盟國家形成統一戰線，而且指望美國出頭。”在張博看來，無論是越南還是菲律賓，在和中國發生爭端時，都不約而同地想到了美國。越南表示，歡迎美國調停南海“爭端”；而菲律賓外長則親自赴美，尋求支持和軍援。

　　也許并非巧合的是，目前占領南沙島嶼的一些國家，6月14日開始與美國在馬六甲海峽附近舉行為期10天的聯合海上軍演。

　　由于演習的地點靠近南海，同時選擇的時間點正好是南海爭端最熱的時候，因此這次聯合軍演被外界視為美國試圖影響南海局勢的“擦邊球”之舉。

　　“美國插手只會越來越亂，所以中國反對南海爭端之外國家介入此問題。”張博稱。

　　不過，盡管越菲等國希望美國對南海問題明確表態，但美國的公開態度一直曖昧。越南宣布南海軍演后，美國表態不支持。針對菲律賓的系列動作，美國也沒有一個明確的態度。國務卿希拉里稱，美國不會介入南海爭端，也不支持任何一方。但是，她在會見前來“求援”的菲外長時也承諾，美方將為菲律賓提供現代化軍備。

　　“美國確實希望看到中國在南海被‘遏制’，但也不希望看到局勢演變成沖突乃至戰爭，因為這將讓美國卷入軍事風險。”張博說。

　　中國應強化“主權在我”

　　面對越南和菲律賓等國的挑釁，中國方面也不示弱。一方面進行外交溝通，另一方面也通過一些軍事行動捍衛主權。

　　在越南、菲律賓在南海動作頻頻后，中國最大的海巡船“海巡31”號于15日從珠海出發，途經海南省東部海域、西沙群島西部海域以及南沙群島海域后，進入新加坡海峽，于19日下午抵達新加坡。

　　盡管這只是一次事先約定好的例行訪問，但該船在敏感時期穿越了南海有爭議的海域，還是顯得不同尋常。

　　此后，據媒體公開報道，中國軍隊在南海水域進行了為期三天的軍事演習，表現了中國維護海洋領土的堅定決心。

　　《華爾街日報》稱，這一系列展示中國海軍實力的做法，被認為是在向越南發出警告。

　　中國對南海的立場是一貫的，即“主權在我，擱置爭議，共同開發”。在一些專家看來，中國過去強調很多的是“擱置爭議，共同開發”，但在如今的形勢下，“主權在我”這個前提還應該進一步加大力度。

　　對南海問題，中國的立場是，2002年11月與東盟國家簽署的《南海各方行為宣言》應該成為解決爭端的途徑。

　　6月21日，中國外交部發言人表示，中方高度重視落實該宣言，一貫主張并始終致力于同有關國家通過直接談判和對話協商，以和平方式妥善解決南海爭議。“中方始終是維護南海和平穩定的重要建設性力量，這是國際社會的共識。”

　　軍事問題專家張博稱，南海無論從法理上還是從歷史上都是中國領土的一部分，中國應該加強對國民的“海洋教育”。

　　“中國不僅有960萬平方公里的陸上領土，還有300多萬平方公里的海洋領土，應該讓海洋意識深入到國民心中。”張博說。（本報記者 張樂）