????■青島市委市政府加快對外開放設(shè)立保稅區(qū)

????■大刀闊斧改革創(chuàng)新各項增長位居全國前列

????1993年3月28日，位于青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的青島保稅區(qū)封閉式管理隔離網(wǎng)工程全部竣工，并經(jīng)國家海關(guān)總署驗收通過，青島保稅區(qū)正式設(shè)關(guān)運營，而此時距1992年11月19日國務(wù)院正式批準設(shè)立青島保稅區(qū)，才不到一年的時間，如此高效率的運作，得益于當時青島市委、市政府對改革開放機遇的及時把握、對加快青島城市對外開放的渴望。青島保稅區(qū)是當時中國內(nèi)地對外經(jīng)濟開放度最大、運作最靈活、政策最優(yōu)惠的特殊經(jīng)濟區(qū)域之一：2000年至2008年，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長26.7％，實現(xiàn)外貿(mào)進出口年均增長35.3％，實現(xiàn)各項稅收年均增長42.4％，在全國保稅區(qū)中名列前茅。

????整頓“三荒區(qū)”

????“一般說起保稅區(qū)的歷史，我們都會分為兩個階段，就是以1999年為界。”目前分管土地建設(shè)規(guī)劃的保稅區(qū)副主任李蘇滿女士介紹說，1991年初，中央決定開放開發(fā)上海浦東新區(qū)，天津、大連、深圳、廈門、廣州等保稅區(qū)相繼成立。時任市長俞正聲親自率隊，分成12個工作小組，分別向國務(wù)院12個主管部門上報了《青島保稅區(qū)可行性研究報告》和規(guī)劃圖紙。功夫不負有心人，1992年11月19日，經(jīng)國務(wù)院批準，青島保稅區(qū)設(shè)立，1993年3月28日通過國家驗收并正式封關(guān)運營。但青島保稅區(qū)的發(fā)展十分緩慢，一度出現(xiàn)區(qū)內(nèi)“雜草叢生、牛羊成群、人心渙散、發(fā)展停滯”的現(xiàn)象。“對于當時的情況，原因有很多方面，包括政策層面等等，而我個人對于當時情況的感覺就是無能為力。”李蘇滿說，到1999年底，青島保稅區(qū)累計實際利用外資僅為上海外高橋保稅區(qū)的1/31，年進出口總額、年上繳稅收分別僅為外高橋保稅區(qū)的1/28和1/66。各項經(jīng)濟指標落到全國15個保稅區(qū)的末位，被國家有關(guān)部委稱為荒廢了土地、荒廢了功能、荒廢了政策的“三荒區(qū)”。

????面對如此境況，山東省委、省政府及青島市委、市政府對青島保稅區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整，新的領(lǐng)導(dǎo)班子對保稅區(qū)進行整頓：積極融資近億元對環(huán)境進行了徹底整治；積極爭取工商、國稅、地稅、商檢等部門成立機構(gòu)入?yún)^(qū)辦公，開展“企業(yè)服務(wù)月”，并設(shè)立企業(yè)“110”服務(wù)熱線，取消了區(qū)內(nèi)的各種收費，使保稅區(qū)成為全省第一個“投資無費區(qū)”和“全程代理服務(wù)區(qū)”……

????到2000年底，僅僅用10個月的時間，青島保稅區(qū)就甩掉了戴了7年的落后帽子，各項經(jīng)濟指標由全國保稅區(qū)末位躍升到第八位。

????“比較傻”的理想

????李蘇滿在保稅區(qū)剛剛成立時就已經(jīng)成為其中一員。“那時候我才二十五六歲，‘比較傻’，一畢業(yè)就主動申請去了黃島。那時候家里人并不同意我的這個選擇，然而我就是覺得站工地比坐辦公室有意思。”李蘇滿笑著說，當時的保稅區(qū)就只有一排平房，十幾個人創(chuàng)業(yè)，每個人披一件軍大衣，一邊研究一邊和“荒草與兔子作戰(zhàn)”。“怎么說呢，當時就是在一張白紙上描畫，描畫的是保稅區(qū)的藍圖，也是個人的一種理想。”

????高效率區(qū)港聯(lián)動

????面對加入WTO和經(jīng)濟全球化的沖擊，保稅區(qū)這個在我國剛剛興起的特殊經(jīng)濟區(qū)域，面臨著新的發(fā)展挑戰(zhàn)。

????2004年，國家批復(fù)青島保稅區(qū)實施區(qū)港聯(lián)動試點，為青島辟建自由貿(mào)易港（區(qū)）創(chuàng)造條件。2005年11月11日，青島區(qū)港聯(lián)動試點順利通過國家驗收設(shè)關(guān)運營。

????2011年5月23日，青島保稅港區(qū)1號閘口實行進口箱24小時過閘通關(guān)。據(jù)介紹，青島保稅港區(qū)1號閘口為22通道進出分離式電子卡口，其中進口箱通道9條，之前進口重箱道的關(guān)閘時間為每日晚10點至次日早8點。黃島海關(guān)閘口關(guān)員介紹，4月份，1號閘口平均每日過閘進口箱8300標箱，實行24小時開閘放箱后，場站可以更好地安排提箱時間、提高車隊的運轉(zhuǎn)效率，加快物流速度，預(yù)計未來日均進口箱量有望破萬。

????對此，用李蘇滿的話來說：“就是覺得忙，活都忙不過來，這不剛才還通知要求園區(qū)全面升級改造……”然而李蘇滿即使?jié)M口說忙，也仍然在語氣中透出一種滿足的喜悅感。“發(fā)展太快了，每天都有新的變化，這就是我們的保稅區(qū)。”