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陜西商洛虛報廉租房數量 套取1600萬國家專款

來源:中央電視臺 《焦點訪談》 2011-05-30 06:23:33

  來源:中央電視臺 《焦點訪談》

  演播室主持人 侯豐:

  觀眾朋友大家好。

  眼下的房價仍然是居高不下,對很多買不起住房,經濟也并不寬裕的家庭來說,能以低廉的價格租住廉租房,經濟生活上的壓力就會小很多。國家對于包括廉租房在內的保障性住房建設投入了大量的資金,也出臺了各種優惠政策。然而有的地方在拿到了國家足額下撥的資金之后,廉租房建設卻是嚴重的縮水,甚至變形走樣。

在陜西省商洛市的商州區就發生了這樣的事。

  解說:

  在陜西省商洛市商州區東關社區有一個建設項目,名叫柳家溝綜合治理工程仿古一條街。這是2008年,東關社區與開發商鈺富公司聯合開發的。

  在商州區城建局提供的項目規劃圖上記者看到,這個項目計劃蓋十棟樓,全部為商住。而2008年底,商州區政府卻在該項目中選出兩棟樓,說是要建設廉租房,這是為什么呢?

  李志全 商洛市住房和城鄉建設局房產管理局長:

  當時國家有政策可以允許配建,當時這個項目在當時情況下,他們區上報上來的時候條件比較成熟,里面安排了就是配建一部分廉租房。所以經過逐級申報以后,就同意上這個項目。

  解說:

  就這樣,本來純粹為商品房開發項目的仿古一條街,成了將商品房和廉租房建設混雜在一起的配建廉租房項目。在商州區2009年第12號文件中記者看到,項目計劃在A段和E段上配建廉租房3萬平米,600套房,并以此計劃向上級做了申報。

  但是,在商州區政府和開發商鈺富公司簽訂的房屋回購合同里,廉租房面積卻成了11600平米,200套房。向上級申報和實際確定建設的廉租房面積,怎么會有如此大的差距呢?

  記者:

  那為什么在最后你們跟商州區政府簽的那個回購合同當中,這個600套變成了200套,變成了1萬平米?

  全曉利 鈺富置業有限責任公司總經理:

  600套變成200套的時候,就是說呢,在這一個600套廉租房中,第一期是先建200套。

  記者:

  什么時候做了決定,說這個廉租房要分期建設呢?

  全曉利:

  那剛開始申報的時候就這樣。

  解說:

  但是記者查閱了廉租房建設的相關資料發現,沒有任何證據表明這個廉租房項目是要分期建設的。為了核實項目面積和套數的問題,記者走訪了商洛市城建局。

  記者:

  也就是說,項目名稱、范圍沒有變,但是面積數和套數變了。這到底是怎么回事?

  李志全:

  這個我就不太清楚了。

  解說:

  在這個問題上,記者采訪的商洛市和商州區兩級部門的所有相關單位,全部含糊其詞。最后,記者在商州區發改局的項目計劃書里找到了答案。原來按照商州區上報的3萬平米、600套廉租房的建設計劃,中央和陜西省兩級部門將預算投資1800萬元。而根據國家要求,國家和省里投資1800萬,商州區必須配套投資1950萬元。在強調自己的配套資金已經備齊之后,2009年國家和省里的1800萬撥付到位,而此時商州區的配套資金卻不知在哪里。

  記者:

  里面有沒有套取國家資金的嫌疑?

  張榮珠 商洛市常務副市長:

  這個我現在還不好給它下這個結論,不排除區上在報這個項目里頭有涉及到這個問題。比如說這個地方只能建200套,他報了600套,想多爭取資金。爭取回來,但是在廉租房項目區委區政府任何一個部門、任何一個領導干部,他不敢說把資金套取回來再干別的,這一點他是不敢的,那這事是要犯丟烏紗帽的事情。我估計他們的初衷是想可能把錢先爭取回來,我一邊建,后續這地方落不實的其它地方落實。

  記者:

  一個區里就敢這么干嗎?

  張榮珠:

  這個當時2008年項目報得急,不排除這種可能性。但是這個最終要用事實說話,到底他們怎么想的,我還說不清楚。

  解說:

  上報要建3萬平米,600套廉租房,卻又打定主意只建1萬平米,200套廉租房。那么,當國家和省里的1800萬資金到位之后,商州區又是怎么運作的呢?

  記者:

  之后你們是怎么處理的?

  陳根記 商洛市商州區財政局經建股股長:

  這是根據項目前期,第一次給咱住房保障辦公室撥了600萬元。第二次就是在項目區政府研究決定同意回購以后,一次性給撥了1000萬元,分兩次給住房保障辦撥了1600萬元。

  記者:

  這個辦公室是一個什么樣的辦公室?它到底是個什么樣的組織?

  陳根記:

  這是一個專門就是管理廉租房開發、施工的一個常設機構,專門就是為這一項工程設立一個專職辦公室,設在區房改辦。

  解說:

  這1600萬元中有1535元被這個住房保障辦公室以預付款的形式撥付給了鈺富公司。從商州區政府和鈺富公司簽定的合同書中可以看出,商州區政府計劃以1890元/平方米的價格收購預防公司開發的廉租房。按此價格算,11600平米200套廉租房的總價約為2200萬元。這樣商州區政府只需再花400萬元,就完成了名為600套,實為200套的廉租房建設任務。400萬元遠非他們應該配套的1950萬元。按照合同規定,這200套廉租房應該在2010年12月10日前完工。但是令人吃驚的是,在約定期限內,這經過大大縮水的廉租房卻連一套都沒有蓋起來。

  記者:

  到現在就按這份合同來說,A段E段要建200套的廉租房,但是現在我們一套都看不到,這是什么原因?

  李志全 商洛市住房和城鄉建設局房產管理局局長:

  這個牽涉到信訪問題,一直這個工程施工不順利。

  記者:

  這個信訪問題到底是個什么問題?它怎么就能成為這個項目完工的一個障礙呢?

  李志全:

  手續沒有辦到位,信訪以后,工地不能施工,所以就停下來了。

  解說:

  這位局長所說的手續不到位以及信訪問題,指的是什么呢?記者了解后得知,用于建設廉租房A段和E段本來是個河道,建設方無法拿到土地使用手續,這是所謂的手續問題。那么信訪問題指的又是什么呢?原來柳家溝棚戶區改造配建廉租房項目,只蓋起了這一棟樓,而有關這棟樓的土地使用權的歸屬問題,多年來一直存有爭議,有人不斷向上反映。既然沒有土地使用手續,還有信訪問題,那商州區相關領導當初為何還要把廉租房項目選址在這里呢?眼看完工期限將到,用這樣的解釋作為無法按時完工的理由是否站得住腳呢?在施工人員陪同下,記者進入了這座唯一建起來的商住樓里。

  記者:

  這個一是套內的?

  鈺富置業有限責任公司工程負責人:

  是一個套內的。

  記者:

  這是多大面積?

  鈺富置業有限責任公司工程負責人:

  這是137平米,連公攤面積算上是141平米。

  記者:

  這棟樓本來全室戶型面積在137平米以上的商住樓。但是前不久,六、七兩層突然熱鬧起來,大批施工人員進駐其中,開始了新一輪施工。但施工完成后,人們發現這里房屋的格局發生了變化,130多平的商品房,一套改成了三套,24套商品房就這樣改成了72套所謂的廉租房。

  鈺富置業有限責任公司工程負責人:

  這是一個原來的進戶門,進戶門在這兒。進去以后分了三戶,右邊的是一戶,中間是一戶,左邊是一戶。

  記者:

  我們到左邊這一戶看看。

  鈺富置業有限責任公司工程負責人:

  行。左邊這是進戶門,它的進戶門,這個是衛生間。

  記者:

  它的衛生間。

  鈺富置業有限責任公司工程負責人:

  這個是客廳,這個是臥室,這個是廚房。

  記者:

  這是他們家廚房。

  記者:

  從什么時候開始改建的?

  葉書慶 商洛市商州區住房和城鄉建設局副局長:

  從今年3月份。

  記者:

  到現在就2個月的時間。為什么要突擊在這個上面改建廉租房呢?

  葉書慶:

  按期完不成廉租房建設任務,所以后來是區上決定,在這個已經即將竣工這個樓上改建起廉租房。

  李志全:

  商品樓上可以改建廉租房,因為當時如果是根據需要的話。

  記者:

  你們這個需要是什么需要?

  李志全:

  就是如果當時這個住房的困難職工比較多,當時住房形勢比較急迫的情況下,可以改造一部分。

  記者:

  那你們在商品房的六層、七層改建這個廉租房,到底是出于對這個困難家庭的一個住房壓力的考慮呢?還是迫于這個輿論的壓力?

  李志全:

  應該是兩方面的意思都有一點吧。

  解說:

  上報說要建600套,底下確定只建了200套,實際上只改建出了72套。而國家大筆的建設資金卻被商州區慷慨地撥付到鈺富公司賬上,盡管現在部分款項已被追回,但是當初他們為什么要這樣做呢?

  記者:

  最后這個廉租房在規定時期內也沒有建設出來,那為什么這個上面撥付的這些款項還留在你們這兒?為什么要把這些錢撥給開發商呢?

  李志全:

  這個按規定是按工程進度撥付的,它這個撥付應該是沒有按規定要求來辦。

  演播室主持人 侯豐:

  保障性住房建設是國家為解決中低收入人群住房困難,推出的民生工程,面對的是民眾迫切的需求和期待,體現的是各位政府“以人為本”的執政理念。然而在商州區,人們看到的不是盡心盡力地規劃和建設,而是弄虛作假套取資金、想方設法應付檢查,這種做法違反了國家政策,也傷了民眾的心。近期商州區政府拿出了補救整改的辦法,對已經改建完成的72套廉租房,在6月底前交付使用,搖號配租,對沒有完成的另外528套廉租房開始施工。

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