公司女董事長開著奔馳撿垃圾，這樣的事情你能信嗎？不過從5月1日至今的每天清晨，這件奇事就真真切切地發生在本市的東聯路上。不少人會說，這位董事長肯定是作秀，要不她干嗎這樣做。

　　但這件事確有蹊蹺，昨天市環衛處黨委書記隋建國講述了本市環衛市場化的原委，興許你能從中尋找到答案。

　　事件

　　開奔馳上橋撿垃圾是被逼無奈

　　今年5月1日，本市環衛正式進入市場化運作，實行了政企分開、管干分開，目前正處于磨合期，今年7月1日將進入考核期。昨天記者采訪市環衛處黨委書記隋建國，沒想到在他的辦公室偶遇到此次環衛改革16家中標企業之一的大連新天地環境清潔有限公司董事長陳黎媛。

　　陳建國介紹，她就是開著奔馳車到東聯路撿垃圾的女董事長。看上去30多歲，話一開口就看得出她是個快言快語的女強人。

　　“只要給我們一段時間，我們這些企業肯定會把這攤活干好的，”陳黎媛說，在此次本市環衛市場化運作中，她的企業獨中兩個標段：14標段和17標段。14標段負責機場和周水子兩個地區及東聯路和虹港路兩條道路的保潔；17標段負責市內四區餐飲和大件及裝修垃圾的清運。

　　談起從5月1日至今，為何每天早晨開著奔馳上東聯路撿垃圾？陳黎媛頗有一番感慨。她說，完成自己企業中標兩個標段的保潔任務需要600名環衛工，而現在公司帳下卻有不到300名環衛工，公司上下恨不得一個人當成兩個人用。

　　“東聯路是一條快速路，橋上行駛的車很快，”陳黎媛說，按常理采用機掃車保潔路面應該足夠，可橋上有裝廢品的貨車在上面行駛，天天有紙張和紙殼等廢品灑落上面。而這些東西機掃車清除不了，沒辦法只好讓環衛工上去撿拾。不過，橋上面的車速太快，讓他們自己上去又不放心。所以只好自己天天凌晨4點開車上去，陪著環衛工一起撿拾垃圾。她往往是將車停在環衛工作業帶的后面，自己下車和環衛工一起撿拾紙殼、紙張等這些機掃車不能清除的垃圾，同時還保證了環衛工的安全。

　　這也不是長久之計啊，陳黎媛說，這些拉廢品的貨車不應該上橋，或者上橋也應該用網給車上的貨物罩上。她目前正積極和有關部門聯系爭取解決這一問題。

　　范圍

　　保潔作業面積增加1500萬平方米

　　環衛市場化是環衛事業改革的必然趨勢，隋建國說，國外很多國家早已進入市場化運作，這里的市場很大。新加坡市場化首次招標是每平方米8元錢，第二次招標竟達到了2元錢。其中的垃圾分類給企業帶來不少的效益。但在我國卻截然不同，垃圾中可回收部分，往往是經過一遍或多遍清理，剩下可回收的不多。此次本市招標，雖然參與競標的企業有上百家，但每平方米保潔費用在15-16元之間。

　　談到此次改革與以往有什么不同之處？隋建國回答，首先是保潔的范圍相比之前擴大了很多。

　　以前環衛主要是負責主次干道的保潔，居民樓院是街道保潔，有物業歸物業管理，沒有物業的歸街道管理，綠地是園林的……層次不清。

　　改革后，環衛保潔實現了中心城區的全域覆蓋。這一次除了城市主干道以外，高架橋、涵洞、天橋，還包括所有綠地、非物業居民樓院的保潔，都劃歸進來。與之同時，擴大了保潔范圍，北至后鹽，向西擴展至張前路。此次改革不包括高新園區，其是自費改革，但納入到統一的考核范圍內。整個大連市城區就差航拍上沒有的泉水經濟適用房小區，目前他們有物業。明年其也將納入城市管理。

　　這次改革的范圍是中心城區四個區，共分17個標段，其中第十七標段是城市的餐飲和大件及裝修垃圾，由政府埋單。另外16個標段：中山區占4個標段，西崗區占3個標段，沙河口區占4個標段，甘井子區占5個標段。

　　隋建國給記者算了筆細賬，環衛改革后，道路作業面積由原來1948萬平方米，擴展到2122.4萬平方米，同時增加523萬平方米的綠地保潔；增加非物業居民樓院作業面積789萬平方米。實際增加的保潔作業面積將達到1500萬平方米。

　　壓力

　　環衛改革面臨著兩種期待

　　此次改革要達到兩個滿意：一是政府的滿意，二是百姓的滿意。要達到這兩個目標，就要確實建立權責清晰、運轉高效、監管有力的管理體制和機制。目前改革進入市場化運作以后，環衛系統面臨著三大壓力：一是來自于各級政府的壓力；二是來自于百姓的壓力；三是來自于主管部門和中標企業的壓力。

　　此次改革政府出標3.46億元，實際招標3.37億元，為政府節省了900萬元。政府投入這么多錢，是讓這次改革把大連環境衛生上個大臺階，讓城市的街區更干凈清潔；市民也拭目以待，他們注重的是自己身邊環境衛生的細微變化，他們的這種期待更給我們以壓力；作為環衛系統的主管部門城建局將對此次改革有更嚴格的要求，最終16家中標企業在實際運作中的困惑，也將給我們以重壓。

　　隋建國說，正因為這些重壓，我們將面臨全新的體制機制、全新的管理，最終拿出全新的面貌爭取交給政府和百姓滿意的答卷。

　　本市環衛改革包括從保潔、垃圾收集、清運以及城肥等諸多方面，是全國城市整體環衛改革的第一家。而其他的一些城市均是單項市場化。此次改革的速度之快和效率之高，得到全國同行的認可。

　　窘境

　　中標企業面臨三大困難

　　為什么目前的環境衛生問題那么多？隋建國說，其一是說明了以前環衛工作的不足，給城市留下了各種各樣的衛生死角；其二是說明此次改革后，百姓對大連環境衛生的呼聲和期望更高了。

　　從5月1日本市環衛進入市場化運作以來，一些中標企業遇到了它們前所未有的窘境：一是個別市民衛生意識較差，尤其在人群集中的路街、車站和商業網點反應明顯。環衛工往往是前腳清掃完，后腳就有人扔，甚至一些過往車輛隨便往路街上排放煙頭等雜物。“環衛工被人尊稱為城市的美容師，正因為有他們辛勤的勞動，才換得來我們生活城市的干凈整潔，”隋建國動容地說，中標企業在考核中，有不少環衛工叫屈，面臨著這種狀況讓他們怎么干？一座城市的干凈整潔需要每位市民共同呵護。

　　二是一些企事業單位和小區的不配合。改革后，環衛工作歸企業了，一些企事業單位或者小區，將自產的垃圾往門口一放就萬事大吉，等待環衛工上門清理。隋建國說，隨著作業面積的擴大，工作量的增加，城區環衛工還有很大缺口。目前環衛工有4000多人，改革后需要1萬多名環衛工，尚有6000人的缺口。由于工作量大，不少企業出現招工難的現象。

　　三是路街兩側停車讓環衛工無法作業。隨著機動車增多，多數路街兩側均有停車，由于它們的存在，致使道路兩側無法機掃。環衛工作業時間早，停車段無法清掃，環衛工人工清掃，駕駛員還不滿意，怕他們碰壞車輛。

　　考核

　　16家中標企業將實行末位淘汰

　　此次改革還有什么新變化？那就是考核將更加嚴格。

　　采訪中，一本環衛改革試行方案放在隋建國的辦公桌上。他說，考慮到改革后中標企業需要一段磨合期，我們給企業兩個月的適應期，7月1日將正式進入對作業企業的考核。

　　改革后的考核包括兩大部分，一是市區兩級考核占整體考核的40%；二是市環衛處的考核，占60%。7月1日實行的考核標準將會更加嚴格，一是對保潔工作的嚴格，對每位環衛工的保潔路街出現幾個煙頭或者幾塊廢紙，將會扣分0.5，而這0.5分將會扣去環衛工不是過去的20元錢，而是幾十元錢；二是對中標企業的考核，每兩年期限實行末位淘汰。隋建國說，每兩年保潔未達標企業當中的末位將被淘汰出局，空缺的標段則另行向社會招標。

　　目前市環衛處已經下派16個工作組，下到企業巡查、檢查和指導工作，以幫助中標企業順利地度過磨合期。 記者李社生