城管局：趙強不是入編

　　劉治國等人告訴記者，根據2004年11月11日蘇人通（2004）237號文件第二條規定，凡事業單位人員被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑的，如本人與單位簽訂合同的，應解聘；如本人與單位尚未簽訂聘用合同的，應辭退。在此時間節點之前被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑或期滿后對其身份尚未作出處理的，可按照前述規定執行。

　　“趙強是在阜寧房地產開發總公司出的事，該公司是縣屬

　　王繼強介紹，2004年的時候，趙強確實在局機關領取生活費。后來縣里有政策，趙強在2009年12月開始正式進入城管局，2010年4月工資由環衛所發放。這樣做的依據就是蘇人通（2004）237號文件?！耙驗橼w犯罪是在2004年文件下發之前，按照規定不溯及既往，因此不存在解聘或者辭退的問題。另外，文件第三條規定是可按前述規定執行。‘可’的意思就是既可以執行，也可以不執行。因此，安排趙到環衛所工作，不存在違反規定的問題?！?/p>

　　“現在劉治國等人反映趙強和田秀英的情況，是拿他們說事，借以解決他們自己入編的問題”，王繼強稱，按照現在的情況和現實，解決編制問題沒有政策依據。

　　人社局：雖判緩刑，但編制仍在

　　3月25日上午，在阜寧縣人社局，公務員管理科科長馬廣輝介紹，對于事業單位工作人員被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑期間和期滿的身份和待遇問題，國家和省里都有政策。在2004年11月11日蘇人通（2004）237號文件下發前，沒有強制性的要求必須取消他們的事業編制，因此他的事業編制一直在保留。與趙強情況類似的人員，當時在阜寧縣就有61名。他們原來就有編制，雖然被判緩刑，但他們的編制都還在，只是職務撤銷了。他們緩刑期滿后，按規定應由政府重新安置。

　　“趙強等61人的問題，按理說應該在2004年11月11日文件下發后就解決的，但當時因為一些原因沒有解決。所以，2009年11月29日，阜寧縣下發了《阜寧縣人民政府辦公室關于機關事業單位2004年11月11日前緩刑人員重新安置操作辦法》，專門解決這個歷史遺留問題。”馬廣輝科長稱，趙強的情況就適用文件中重新安置人員的情形。按照規定，原則上趙應該回原單位，但趙強被判緩刑后不久，其原單位就撤銷了，因此安排到了環衛所。馬稱，“在規定的期限內，包括趙強在內的61名人員全部順利安置。”

　　人事廳：亦可執行原規定

　　采訪中，蘇人通（2004）237號文件曾被有關部門多次提及，該文件中第三條“在本文下發之前，國家公務員、事業單位工作人員在被判處拘投、有期徒刑宣告緩刑期間或期滿后對其身份尚未作出處理的，可按上述規定執行”中的“可”字到底如何掌握？比如：在文件下發前已經按國家人事部有關規定安排了臨時工作的人員，接此文件后如何處理？為此，記者咨詢了江蘇省人事廳政策法規處。工作人員稱，關于“蘇人通（2004）237號文件下發之前，國家公務員、事業單位工作人員在被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑期間或期滿后尚未作出處理的，可按該文件第一條、第二條規定執行，亦可按原有關規定執行?！?/p>

　　環衛所：趙強已停薪留職

　　在記者調查中，劉治國、晏鵬程、孫從兵等環衛所職工還提供了2010年度趙強的一份年度考核表。在考核表中，趙稱，“在實踐中，向老同志學習、積累工作經驗和改進工作方法，做到融匯貫通，學以致用。不推諉、不叫累，無論什么工作，都力求做到準確無誤。分清輕重緩急、合理安排，保質保量地完成領導交辦的各項工作。積極主動地做好了本職工作。”但劉治國等人稱，趙強自2010年3月進入環衛所后一直沒上過班，也沒辦理請假手續，工資倒是一直在領?！斑€說無論什么工作都做到準確無誤，簡直是胡說八道?！?/p>

　　針對這一情況，江蘇茂通律師事務所主任劉茂通告訴記者，根據有關規定，事業單位人員這么長時間不上班，單位可參照《公務員法》的有關規定予以處理，如果符合辭退條件和程序，應及時作出辭退決定；如果單位不予辭退還照常發放工資，相關負責人就涉嫌濫用職權，可以依據《公務員法》的規定，由縣級以上領導機關或公務員主管部門分別予以責令糾正或者宣布無效。對負有責任的領導人員和直接責任人員，根據情節輕重，給予批評教育或者處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　當記者問及趙強不上班卻拿工資的問題時，阜寧縣環衛所所長劉萍對記者稱，她去年3月16日調來當所長后，的確發現了趙強不上班卻領工資的問題，她隨后已經通知趙本人，但趙稱身體有病。根據有關程序，去年12月份，趙已辦理停薪留職手續。

　　縣政府：環衛所編制已滿

　　因為環衛工人不斷上訪，阜寧縣政府在2010年6月1日對環衛所職工要求解決編制問題做出答復，稱“2008年7月，阜寧縣明確了環衛所事業單位的性質，并選調8人入編，100多名老職工一直沒有定性定編。阜寧縣屬于省財政轉移支付補助縣，事業單位增加編制要由省機構編制部門審批。對已經滿編或超編的單位，組織、人事部門不得辦理新的人員錄用、聘用手續。因此環衛工人要求納入事業編制管理，不符合現行機構編制管理的規定，省編制部門也不可能同意和審批。阜寧縣政府還稱，即便事業單位有編制計劃和增人計劃，也要公開招聘，并且人員要控制在編制機構部門核定的編制數內（按照阜寧縣2008年的核定，環衛所的編制為8人）。

　　從記者口中得知阜寧有關部門的回應后，已將網名改為“堅持不懈”的劉治國等人仍然堅持認為，“既然作為歷史遺留問題的事業單位緩刑期滿人員安置問題能解決，那么同樣道理，作為歷史遺留問題的環衛工人入編問題，當地也應該能夠妥善解決！”

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　　相關鏈接

　　引發爭議的蘇人通【2004】237號

　　各市人事局，省各委辦廳局、省各直屬單位：

　　近來，一些地區和部門要求對國家公務員和事業單位工作人員被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑后的處理辦法予以明確。現根據《國家公務員暫行條例》和國家人事部有關文件精神，結合本省實際，提出以下處理意見：

　　一、凡國家公務員（含參照國家公務員制度管理的事業單位人員，下同）被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑的，其職務應自然撤銷，并根據《國家公務員暫行條例》和人事部《國家公務員辭職辭退暫行規定》（人核培發[1995]77號）對其予以辭退。

　　二、凡事業單位工作人員被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑的，如本人與單位已經簽訂聘用合同的，根據人事部《事業單位試行人員聘用制度有關問題的解釋》（國人部發[2003]61號）應予以解聘；如本人與單位尚未簽訂聘用合同的，則根據人事部《全民所有制事業單位辭退專業技術人員和管理人員暫行規定》（人調發[1992]18號）對其予以辭退。

　　三、在本文下發之前，國家公務員、事業單位工作人員在被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑期間或期滿后對其身份尚未作出處理的，可按上述規定執行。

　　江蘇省人事廳

　　二OO四年十一月十一日