資料圖。 中新社發 湯彥俊 攝

　　初級階段的陣痛？

　　在蘇海南看來，內地家政行業的現狀是邁向成熟之路的必經階段。蘇海南認為，隨著中國社會老齡化的加速到來，家庭服務業發展空間很大。目前中國內地的家政服務業總體處于發展初期階段，存在很多不成熟不完善之處。家政服務市場中需要服務的家庭、家政從業人員和中介機構(家政公司)三大主體都不夠成熟。對于雇主家庭而言，他們對自身需要的服務數量和質量不能清晰界定，往往導致服務人員提供的服務與預期落差較大；對于服務人員而言，其構成多是文化水平相對不高的農村婦女，受教育程度和業務素質多少有所欠缺，對工作的認識、技能、意識、行為、生活習慣等不能完全滿足雇主的需求；而對于家政公司，由于多數公司成立時間不長，一些公司過分追求利潤導向，出現管理不到位的問題也就在所難免。

　　蘇海南認為，要解決這些問題，首先還應完善相關規定和政策，并使之得到有效執行。他認為，第一，政府可對家政行業各有關方面提出一些指導要求，例如家政服務公司的管理費可以參照當地勞務派遣公司的收費標準進行收取；如果是雇主家庭和服務人員直接達成勞務關系，家政服務人員的勞動報酬也應受到當地最低工資標準的保護，在此基礎上由雇傭雙方商議確定；同時采取措施逐步規范家政行業有關各方的行為；第二，應組織有關方面收集家政行業信息，使之更加透明，讓供需雙方能清晰了解對方的要求，在此基礎上達成勞務關系的一致性；第三，可考慮由政府出資設立家政中介機構，不向家政從業人員收取介紹費，從而減輕家政人員和雇主家庭的負擔；同時政府對企業性家政公司給以減免稅費等多方面扶持，引導其減少家政人員管理費用的提取，降低雇主家庭負擔；第四，繼續做大“蛋糕”，同時深化收入分配改革，提升百姓收入，拉動內需，擴大對家政行業的需求，從而形成良性循環。

　　所幸，國家近來通過制定一系列政策和措施，已經開始加強對家政行業扶持和監管的力度。2010年9月1日，國務院總理溫家寶主持國務院常務會議，通過了扶持家政行業的五大政策措施。2010年10月，國務院辦公廳出臺了《國務院辦公廳關于發展家庭服務業的指導意見》(國辦發43號)，尤其提到要加強職業技能培訓，推進職業技能鑒定工作，加強經營管理和專業人才培養，按照家庭服務業發展需求，完善職業分類，加快制(修)訂國家職業標準等。同時“將家庭服務業經營管理和專業人員納入國家專業技術人才中長期規劃并抓好落實”，并“支持高等院校和技工院校開設家庭服務相關專業，培養從事家庭服務的經營管理人才和中高級專業人才，鼓勵有條件的家庭服務機構與高等院校、技工院校合作，建立家庭服務人才培養基地和實習基地”。

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　　香港家政服務行業現狀

　　作者：茹縈瑩(中新社香港分社)

　　在香港，家政工作被稱為“家務助理”。和內地相比，香港的家政服務行業由于起步時間較早，發展時期較長，從監管部門的設立，家政服務公司的管理到家政人員的技能培訓和認定均十分成熟規范。

　　從業人員數量及成分構成

　　目前香港家政行業從業人員超過30萬人，以外籍服務人員為主。據統計數據表明，至2010年10月，在港外籍家政雇工有近28.5萬人，其中印度尼西亞傭工14萬人，菲律賓傭工13.6萬人，其余7000多人分別來自泰國、斯里蘭卡和尼泊爾。其中菲傭已成為了一個世界知名的家政品牌。香港人才代理總會副會長劉振輝說，目前香港面臨人口老化的趨勢，需要大量外地家政服務人員，平常每年香港家政人員的缺口達10萬人，未來5年的缺口更是高達50多萬人。

　　1997年以前，港英政府嚴格限制內地人士到香港做家傭。回歸之后，引進“內傭”的建議雖一再被提出，但由于各方面的限制，政策從未放開過。2009年9月，中央政策組透露，開始研究內地家庭傭工來港工作，并初步列出了幾項規定：如傭工必須年滿45歲、不得留港逾7年、必須透過中介公司編配等。但直至今日，此問題仍未有定論。目前香港一些養老院已開始招聘內地護工前往香港工作，這也是目前內地家政人員入港工作唯一的合法途徑。

　　然而隨著香港的家政人員短缺日益加劇，內地家政的引入工作仍在進行之中。近日據媒體報道，來自河南的徐青玲成為深圳第一位得到香港特區政府勞工處、入境處批準，并經國家公安部批準、商務部備案的赴港工作家政人員，也很有可能是內地第一位獲準赴港工作的家政人員。