????“十二五”：穩定現行生育政策不動搖 去年我市各項人口指標創“十一五”最好水平 穩定低生育水平仍是首要任務

????2010年3月，國務院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時強調，要做好人口和計劃生育工作，繼續穩定低生育水平；去年年底，省委副書記、省長姜大明在山東省人口和計劃生育領導小組會議上強調，“十二五”期間，全省人口和計劃生育工作要堅持計劃生育基本國策不動搖，堅持人口計生工作大方向不動搖，堅持穩定低生育水平不動搖；國家人口計生委有關負責人在部署“十二五”工作時強調，“十二五”期間，必須堅持穩定現行生育政策不動搖；今年1月，省委常委、市委書記李群指出，人口問題是制約經濟社會發展的關鍵問題，抓人口計生工作就是抓GDP，就是抓發展，抓民生；市委副書記、市長夏耕提出，要嚴格落實計劃生育基本國策，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，全面落實計生惠民政策，堅決遏制違法生育反彈勢頭。

????據了解，截至2010年12月底，我市總人口763.6萬人。穩定低生育水平，仍是新時期人口計生工作的首要任務，也是統籌解決人口問題的前提條件。

????30年少生570萬人

????據測算，實行計劃生育30年來，全市累計少生570萬人，節約社會撫養成本約2280多億元。與1978年相比，全市人口出生率由14.64‰下降到8.27‰，自然增長率由8.4‰下降到1.52‰。同時，生育率的快速下降，改善了人口年齡結構，使我市近40年處于勞動力豐富、撫養負擔低、儲蓄率高的“人口紅利”期，為推動經濟發展和社會轉型、構建和諧青島創造了良好的人口環境。

????盡管人口再生產類型實現了向低出生、低死亡、低增長的“現代型”轉變，但是“十二五”期間，我市處于人口發展矛盾積聚期，人口發展仍面臨著許多新情況、新問題：低生育水平尚不穩定，人口總量將持續增長，人口素質有待進一步提高，人口老齡化步伐加快，勞動力大齡化趨勢明顯，人口布局亟待調整，統籌人口與經濟、社會、資源、環境協調發展的任務十分艱巨。

????多措并舉遏制違法生育

????為穩定低生育水平，遏制違法生育現象，近年來我市制定出臺了系列文件，對違法生育當事人和單位的責任追究作出了具體規定。建立通報、預警制度，每周、每月、每季度和每半年，向區市、鎮（街）黨委政府、人口和計劃生育部門通報工作情況。建立公示制度，對發生違法生育的人員和未落實法定代表人計劃生育責任制的單位，通過新聞媒體進行公示。完善并落實“黃牌警告、紅牌警示、一票否決”三級責任追究制度，對年度發生1例及以上違法生育的單位實施“一票否決”。建立審查通報制度，提拔任用干部、推薦黨代表、人大代表、政協委員、青聯委員、工商聯執委等候選人以及評選勞動模范和綜合性先進個人時，將遵守人口和計劃生育法律法規和政策的情況作為一項基本要求，已經當選或任期內違法生育的，依照有關程序罷免或撤銷其相應資格和榮譽稱號及職務；黨員、干部違法生育除依法征收社會撫養費外，由其所在單位或者有關組織依法給予黨紀、政紀處分。 2010年全市開展違法生育清理清查活動，共查處包括往年在內的違法生育5942例，預警通報27次，利用新聞媒體公示146批次違法生育處理等情況，責任追究58個工作不落實的單位。

????全省第二名工作創佳績

????經過多年的努力，我市的人口數量得到了有效控制，人口對資源環境的壓力得到明顯緩解，人口生存和發展狀況顯著改善。去年，全市合法生育率為97.9%，位居15個副省級城市第2名，各項指標均為“十一五”時期的最好水平。

????新起點創造良好人口環境

????2011年是“十二五”時期開局之年、起步之年、關鍵之年。全市人口和計劃生育工作將以科學發展觀為指導，深入貫徹落實市委十屆十次會議和省委常委、市委書記李群同志講話精神，以世界眼光、國際標準，充分發揮本土優勢謀劃人口和計劃生育工作，積極轉變工作理念與工作方法，嚴格落實計劃生育基本國策，千方百計穩定低生育水平，推動人口問題統籌解決，努力打造富有青島特色的人口和計劃生育工作品牌，為建設富強文明和諧的現代化國際城市創造良好的人口環境。（張瀟丁 劉曉星 肖海青）