????核心提示：國務院常務會議今日部署促進糧食生產政策措施。現階段因北方大面積干旱及生產成本上升等原因，保持糧食增產存在困難。會議決定，近期將加大扶持力度，將出臺擴大抗旱補助范圍等10項措施。

????中廣網北京2月9日消息 國務院總理溫家寶今天（9號）主持召開國務院常務會議，分析當前糧食生產形勢，研究部署進一步促進糧食生產的政策措施。

????會議指出，保持今年糧食穩定增產，對于管理好通脹預期，穩定消費價格總水平，實現經濟平穩較快增長和社會和諧穩定，具有十分重要的意義。當前我國糧食生產面臨一些不容忽視的困難和問題。一是河北、河南、山東、安徽、江蘇、山西、陜西、甘肅等冬小麥主產區旱情持續發展。據預測，今后一段時期，華北、黃淮地區降水仍比常年同期偏少，主要江河來水總體將繼續偏枯。二是糧食生產成本不斷上升，農民種糧效益下降。三是一些地方出現放松糧食生產的傾向。在糧食連續7年增產后，盲目樂觀情緒有所滋長，麻痹懈怠傾向有所抬頭，對保持糧食繼續增產的困難和挑戰估計不足。

????會議決定，在近期已出臺扶持政策的基礎上，進一步加大對糧食生產的扶持力度。（一）擴大冬小麥抗旱澆水補助范圍，補助標準仍為每畝10元。（二）實施冬小麥返青拔節弱苗施肥補助，每畝補助10元。（三）中央財政預安排農機購置補貼資金12億元，主要用于冬小麥主產區農民購置抗旱急需的水泵、噴灌機械設施以及其他抗旱節水機具補貼，增加抗旱機具數量，提高旱區農機裝備水平。（四）實施病蟲專業化統防統治補助。在小麥、水稻、玉米三大糧食作物主產區的800個縣和遷飛性、流行性重大病蟲源頭區的200個縣，全面推行專業化統防統治，扶持2000個規模化的專業化服務組織，中央財政每個補助25萬元。（五）實施東北水稻育秧大棚補助。中央安排5億元資金，支持東北三省新建水稻育秧大棚20萬棟。（六）實施西南西北玉米覆膜種植補助，補助面積5000萬畝，每畝補助10元。（七）擴大旱區縣級抗旱服務隊補助范圍。在原定受旱嚴重6省600個縣級抗旱服務隊設備購置補助的基礎上，在增加補助旱區200個縣，每縣補助200萬元，用于購置抗旱應急拉水車輛、移動抗旱澆地設施等。（八）加大抗旱基礎設施建設力度。在先期安排受旱嚴重地區農村飲水安全、大型灌區續建配套于節水改造中央投資40億元的基礎上，再安排中央投資20億元，繼續用于旱區大型灌區改造骨干工程和農村飲水安全工程建設，根據需要可主要用于抗旱應急水源和灌區田間工程建設。實施上述政策，中央安排資金67億元。（九）提高稻谷最低收購價。2011年生產的三等早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別提高到每50公斤102元、107元、128元，比2010年分別提高9元、10元、23元。（十）組織實施全國糧食穩定增產行動。完善產糧大縣獎勵政策，增加獎勵資金規模。深入開展高產創建活動，擴大萬畝示范片范圍。增加一事一議獎勵補助資金，充分發揮村級組織作用，組織農民新建和修復農業基礎設施。

????會議強調，經過多年的努力，我國農業基礎設施有個較大的改善，國家財力物力有了較大的提高，只要各地區、各有關部門高度重視，切實將組織領導落實到位、抗旱措施落實到位、科技支撐落實到位、物資保障落實到位、資金投入落實到位，抓住時機，不違農時，調動廣大農民的積極性，就一定能夠戰勝困難，奪取今年糧食的豐收。

????會議還研究了其他事項。

????干旱引發的糧價上漲預期已經出現。春節長假后的首個交易日，前期走勢相對溫和的小麥期貨一舉邁入3000時代。強麥主力1109合約9日尾盤漲停，收于3051元/噸，上漲200點。硬麥和早秈稻期貨同樣表現搶眼，主力合約分別上漲3.27%和2.31%。

????“現在市場漲價預期強烈，與干旱有很大關系。”永安期貨分析師龐春艷告訴《經濟參考報》記者，如果不能出現有效降水，或者春節后氣溫回升緩慢，還將對小麥價格產生較大的提振作用。

????據農業部最新數據，截至2月9日，山東、河北等北方8省的冬小麥受旱面積已經占到播種面積的四成以上，嚴重受旱面積達到2536萬畝。

????冬小麥主產區的持續干旱，不僅成為市場的炒作題材，加大了糧價上漲預期，也引發了國際糧食市場對中國小麥減產的擔憂。鄭州小麥和早秈稻期貨9日強勢上漲，強麥主力合約漲停，美國小麥期貨價格8日升至30個月來的高點。

????針對嚴峻的抗旱形勢，農業部部長韓長賦9日在全國抗旱促春管工作視頻會議指出，夏季糧油生產是全年農業生產的第一仗，奪取夏糧生產首戰告捷，事關人民群眾的基本生活和經濟社會發展大局，對提振社會信心、減輕通脹壓力、穩定全年糧食生產至關重要。

????“今年全球糧食供求關系緊張，糧價上漲基本是世界性的，因此穩定糧食生產顯得更加重要。”中國社科院農村發展研究所研究員李國祥接受《經濟參考報》記者采訪時說。

????記者從農業部了解到，今年的旱情發生早、持續時間長，冬春連旱威脅大，受旱區域集中，主要發生在主產區。截至2月9日，山東、河北、河南、山西等8省冬小麥受旱面積達11595萬畝，其中嚴重受旱面積2536萬畝，受旱面積占8省冬小麥播種面積的42.4%。

????與去年年初的西南大旱相比，冬小麥主產區的持續干旱讓人更加擔心。東方艾格糧食分析師馬文峰告訴《經濟參考報》記者，按照當前的旱情，預計今年冬小麥產量比正常年份將會減產170萬噸。如果遇到旱情持續到4月份的極端情況，冬小麥的減產幅度甚至會超過1000萬噸。

????據報道，聯合國糧農組織8日發出預警，稱中國北方小麥產區冬季旱情嚴重，可能影響中國冬小麥產量。受此報告影響，美國小麥期貨8日創下30個月來的新高。分析人士稱，這表明國際市場擔心中國因小麥減產而大量進口糧食，從而進一步加劇國際糧食的緊張局面。

????龐春艷認為，目前全球市場對小麥供給偏緊的預期比較強，雖然中國小麥的進口量比較小，但在國內小麥生產情況不太樂觀的前提下，國際小麥價格持續上漲對國內市場的影響會逐漸明顯。

????9日召開國務院常務會議提出進一步加大糧食生產扶持力度的10項措施，包括擴大冬小麥抗旱澆水補助范圍、加大抗旱基礎設施建設力度、提高稻谷最低收購價等。全國抗旱促春管工作視頻會議也要求各級農業部門切實把抗旱促春管作為當前農業生產最重要、最緊迫的任務。

????李國祥認為，這些措施的核心思想是通過調動農民抗旱和種糧的積極性，來保障糧食生產和糧食安全，這將對穩定國際市場糧食價格起到有效的作用。