“十一五”完美收官串串數字說輝煌

    ◇華麗嬗變 轉型發展譜新篇

    五年來，四方區堅持以招商引資、項目建設和科技創新為支撐，始終把發展服務業作為“轉方式、調結構”的重要舉措，先后引進華商匯通投資擔保有限公司、青島寶瑞納體育用品有限公司等一批現代服務業項目，建成利群海琴購物廣場等一批傳統服務業項目，打造了全省規模最大、檔次最高的燈具窗簾市場，培育了“中國特色商業街”汽車貿易大道，二三產比例預計由2005年的60.2:39.8調整為42:58。服務經濟為主的產業結構初見雛形。數字是枯燥的，卻最能說明問題，下面這組梳理了該區綜合實力跨越式發展肌理的數字，就記錄下了其為青島經濟“十一五”收官之戰貢獻的增光添彩之筆。

    預計到“十一五”末，完成生產總值171億元、規模以上固定資產投資100億元，分別是2005年的2.2倍、2.7倍，年均增長15%以上，增速高于全市平均水平。地方財政一般預算收入、區級財政收入分別是“十五”末的2.17倍和2.12倍，年均保持了16%以上的增幅。實現區級財政收入7.88億元，同比增長25%；

    規模以上固定資產投資同比增長40%，增速連續21個月位居全市第一；

    社會消費品零售總額同比增長18%，增速連續19個月位居全市第一。

    ◇巨頭搶灘 給力四方加速度

    四方區把項目建設作為經濟工作的“生命線”，堅持一手抓招商引資，一手抓重點項目推進，切實增強了區域經濟發展后勁。 2010年新引進內資項目565個，實際利用內資31.7億元，同比增長20%；引進外資項目14個，實際利用外資6740萬美元，完成年度計劃的134.8%。堅持招大選優引強，全年引進過億元內資項目6個、過千萬美元外資項目3個。首次面向國內外舉辦招商推介會，央城國際、魯商星城等總投資370億元的33個項目實現簽約。狠抓落地項目推進，全區112個重點項目累計完成投資133億元，26個項目已建成投產或完成注冊，50個項目取得明顯形象進度，有力拉動了固定資產投資和經濟快速增長。

    “十二五”期間，全區確定了重點（前期）項目107個，計劃投資1068億元，2011年初步計劃安排重點（前期）項目97個，涉及產業園區建設、服務業、舊村舊城改造、基礎設施建設、保障性住房建設、安置房源建籌、社會事業建設等7個類別，估算總投資1041億元，2011年計劃投資257億元，其中重點項目75個，年度計劃投資197億元；前期項目22個，年度計劃投資60億元。

    ◇民為邦本 “四方模式”順民意

    十一五期間，四方區累計用于社會民生的投入達到36.4億元，在城市建設和改善居民生活方面累計為老百姓辦實事50件，著力探索保障和改善民生的“四方模式”。加快推動就業和社會保障工作向適度普惠型轉變，公共服務體系向均等化、全覆蓋轉變，社區建設向以民生需求為導向的新型服務體系轉變，使經濟發展的成果更多地惠及群眾，不斷提高居民幸福指數。2010年政府11件實事順利完成，民生保障水平不斷提高。

    住有所居——慰民生之憂：保障性住房建設成效明顯，洛陽路片區、宜昌路片區保障性住房集中建設項目相繼開工，配建經濟適用住房1280套，四方轄區范圍內共配建4007套，占全市總數的80%以上。全市廉租住房示范項目康居公寓完成實物配租，在全市率先實現了符合廉租住房條件家庭的應保盡保。

    老有所養——建民生之依：以居家養老為基礎、社區養老為補充，機構養老為骨干、特色養老為引導——深具四方特色的“康樂為老”服務品牌，全方位、立體式的養老服務格局贏得了國家民政部的表彰，榮膺全國養老服務示范活動示范區。 2011年，四方區租用約3000平方米校舍作為區老年大學、區老年人活動中心教學和活動場所。

    學有所教——筑民生之基：中小學標準化建設全面完成、生均經費大幅提高。 2011年，完成全區所有中小學標準化學校建設任務，對9所學校4.8萬平方米校舍實施取暖設施改造。

    勞有所得——強民生之本：十一五期間，就業保障工作富有成效，五年累計實現就業17.4萬人，發放各類生活保障金、救助金、撫恤金4.1億元。 2010年免費培訓失業人員2000人，實現就業2.5萬人以上，確保“零就業”家庭動態“消零”，全力解決區屬企業欠薪欠費欠保問題。

    病有所醫——鑄民生之盾：醫藥衛生體制改革穩步推進，人口計生工作考核連續五年位居全市第一。2011年，改造建設一處建筑面積600平方米的四方區醫院感染性疾病門診樓。解決群眾看病難、看病貴的生活難題，讓廣大人民群眾能夠享受安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，做到病有所醫、藥有所值、醫有保障。

    殘有所助——解民生之急：2011年，新建集康復、培訓、維權和娛樂等“七位一體”的四方區殘疾人綜合服務中心，為全區重度一級肢體殘疾人發放266輛輪椅

    五年來，四方區先后榮獲全國社區衛生服務示范區、計劃生育優質服務先進區、殘疾人社區康復工作示范區、社區教育示范區、和諧社區建設示范區、科技進步考核先進區等多項榮譽稱號。 世界眼光 國際標準吹響“十二五”集結號

    一元復始,萬象更新。在“十二五”的開局之年，四方區始終堅持世界眼光、國際標準，立足本土優勢，大力實施“組團發展、兩翼帶動、軸線集聚、園區支撐”空間發展戰略。 “十二五”期間，四方區將基本完成“三大戰略轉型”，城市設施和發展環境優良，中心城區功能得到全面提升，預計到2020年，地區生產總值達到600億元，年均增長12%；二、三產業增加值比例達到20：80。

    ◇誓做產業轉型橋頭堡

    組團發展，就是打造東部核心商務、西部新興服務、南部文化創意、北部高端產業、中部商貿休閑等五大功能組團，形成功能互補、有機銜接的產業發展體系。

    ——東部核心商務功能組團。城區東部以新都心建設為重點，結合閆家山、河西村舊村改造，對城區東部進行全面規劃，分片實施建設改造，著力打造商務之城、宜居之城、文化之城和生態之城，使之成為全市城區發展的新增長極。

    ——西部新興服務業功能組團。城區西部以建設歡樂濱海城和各類現代產業園區為重點，進行整片開發改造，突出發展企業總部、科技研發、現代物流、商務酒店、文化旅游、高端專業市場等新興產業，使西海岸成為“環灣保護、擁灣發展”的重要節點和開發開放的新高地。

    ——南部文化創意功能組團。城區南部依托青島理工大學、四方機廠等科研院所優勢，重點建設創意設計產業園、中潤文化產業城、工業設計產業園、影視文化產業園，發展海云庵民俗文化街、紅錦坊、四機工業文化旅游圈，改造弘城體育場周邊片區，打造文化創意功能組團。

    ——北部高端產業功能組團。城區北部依托青島科技大學、中航工業、青島軟控集團等科研機構和科技公司優勢，重點建設中國橡膠谷、國家大學科技園、中航科技產業園、低碳經濟示范園等研發園區，發展高端制造研發基地，打造高端產業研發功能組團。

    ——中部商貿休閑功能組團。城區中部依托四方利群、TESCO購物中心和方中園商業街的濃厚氛圍，結合重慶路快速路建設和地下空間利用，全力推進卓越新空間等重點項目，加快人民路周邊業態調整，聚集大型商業、商貿、辦公等業態，打造人民路市級商圈；集中建設商貿、餐飲、住宿等旅游配套項目，形成功能完善、生態和諧、富有活力的城市“綠肺”，打造商貿休閑功能組團。

    ◇掣動兩翼帶動新引擎

    如果說“轉方式”與“調結構”凝結著老城區化繭成蝶的夢想，那“新都心”與“濱海城”則是四方展翅翱翔的雙翼。兩翼帶動，就是率先啟動東翼青島新都心、西翼歡樂濱海城片區開發，迅速形成高強度資金注入、高標準規劃建設、高層次產業集聚的發展態勢。

    東部青島新都心：規劃范圍3.98平方公里，主要依托正在建設的地鐵三號線和雙山、北嶺山等自然資源，打造青島新的商貿中心、文化中心和生態中心。下一步，將加大規劃、拆遷和招商引資力度，開工建設核心商務區市政大廈、商務大廈等項目，加快萬科城、尼斯酒店等項目建設進度，確定地鐵保兒站城市綜合體等項目開發主體。

    西部歡樂濱海城：占地2.62平方公里，規劃建筑面積260萬平方米，計劃總投資200億元，是我市“環灣保護、擁灣發展”戰略的率先啟動點。該片區概念性規劃由美國朗潤集團編制，重點打造集商務、休閑、娛樂、購物、居住為一體的國際臨海綠色新城。下一步，將加快工程進度和項目招商，加快啟動片區施工進度，二期地塊確定開發主體，動漫傳奇海項目盡快落地，力爭2012年底前全面完成基礎設施配套建設，2013年完成啟動片區開發建設，2015年完成規劃范圍80%的開發量。

    ◇定位軸線集聚大格局

    軸線集聚，就是依托轄區內“兩橫四縱”六條主干道，著力打造功能完善、特色鮮明的商務景觀大道，輻射帶動周邊街區開發，大幅提升城區綜合服務功能。

    瑞昌路—山東路加快實施拓寬改造，注入現代商務業態，與山東路相連，打造進出青島的迎賓大道；

    大沙路—長沙路是貫通青島東西、進出歡樂濱海城的主要通道，將加快兩側企業搬遷和舊城改造，規劃設計高檔商務設施，形成現代商務集聚帶；

    環灣大道兩側重點發展現代商務和新興服務業，打造經濟大道、景觀大道、生態大道；

    四流南路—杭州路兩側，依托沿線大企業和研發機構集聚的優勢，圍繞制造業產業鏈兩端，打造生產性服務業集聚帶；

    黑龍江路依托地鐵站點，重點建設大型城市綜合體，發展商務辦公、大型超市，打造現代商務商貿產業帶。

    重慶南路重點打造以汽車貿易、服務為主的現代商貿產業帶。

    ◇締造都市中心產業園

    產業園區是區域經濟發展的龍頭，是招商引資的主要平臺，是發展高端產業和現代服務業、促進產業集群發展的重要載體。為構建起支撐四方可持續發展的新一輪產業體系，該區遴選規劃了九大現代產業園區作為重點打造的產業載體：即科大都市科技園、建筑創意產業園、工業設計產業園、中航科技產業園、生物科技產業園、汽車貿易服務園、青島紡織產業園、海爾數字產業園、現代物流產業園。

    2011年，四方區將重點抓好科大都市科技園、建筑設計創意產業園、中航科技產業園、工業設計產業園、生物科技產業園等園區建設，發揮示范帶動作用?？拼蠖际锌萍紙@啟動中國橡膠博物館規劃建設，橡膠谷國際交易中心一期建成開業，橡膠谷綜合服務中心主體封頂，引進一批研發設計機構和產業領軍人物，爭創國家級科技企業孵化器。建筑創意產業園開工建設青島建筑創意廣場，青島地理信息大廈投入使用，銀華廣場項目主體封頂，吸引規劃設計機構和人才入駐，盡快形成創意產業集聚發展的態勢。中航科技產業園與中航集團簽約，完成孵化基地改造，啟動前哨制造業板塊搬遷和中航科技大廈項目建設。工業設計產業園建成西安交大國家快速制造工程技術中心青島基地，入駐企業達50家以上。生物科技產業園完成控制性詳規編制，啟動片區土地整理，開工建設生物科技大廈和總部大廈，引進一批生物科技企業。汽車貿易服務園完成產業升級規劃編制，啟動部分汽車4S店改造升級工作，投資1000萬美元的雷克薩斯高端4S店建成開業。現代物流產業園完成概念性規劃編制，啟動土地整理工作，笑蕾夢幻工場建成啟用。海爾數字產業園、青島紡織產業園完成概念性規劃編制，加快土地整理、招商引資等工作。

    ◇確立終極目標惠民生

    “十二五”期間，四方區將繼續堅持以人為本，全面加強以改善民生為重點的公共服務，大力發展社會事業，切實維護社會穩定，不斷提升居民的幸福指數和城區凝聚力，努力開創四方區和諧發展的新局面。

    堅持把教育放在優先發展的位置，推進教育資源均衡配置。積極探索更加適宜低幼銜接、中小銜接的教育機制，為中小幼各學段的學生提供更加適切的教育。發展公辦幼兒園，全區65%以上的幼兒園達到市級以上示范幼兒園標準。保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育，加強職業培訓教育，建立職業教育培訓基地。加大教育投入，保證財政性教育經費支出占國內生產總值比例達到4%的要求，不斷擴大優質教育資源總量，省、市規范化學校比例達到80%，培植3~5所在全市有較高知名度的名牌學校。

    努力提高醫療衛生服務水平。加強公共衛生服務體系和能力建設，建立比較完善的基本醫療衛生制度，深化醫療衛生體制改革，完善社區衛生服務網絡，加大政府辦社區衛生服務中心建設力度。 “十二五”期間，新建3所面積不低于1000平方米的社區衛生服務中心。

    不斷完善住房保障體系。加快洛陽路片一期、宜昌路片一期施工進度，完成金海山莊、清江華府等4個經濟適用住房配建項目單體驗收。未來三年建籌保障性住房和限價商品住房6837套，努力構建廉租住房應保盡保、經濟適用住房足量供應、公共租賃住房滿足夾心層需求的多層次住房供應體系。

    增強社會保障能力，實現養老、醫療、事業三項保險100%覆蓋。逐步提升城市低保、醫療救助、居民養老、救災救濟工作水平，社會救助覆蓋面持續保持100%，努力實現全民享有的社會保障。

    藍圖催人奮進，征程任重道遠。 2011年的曙光已經降臨，“十二五”已經昂首起程。站在新的起點上，四方區將立足本土優勢，以世界眼光和國際標準接力“十一五”，創造“十二五”新的歷史榮耀，譜寫建設“濱海新區、創新四方”的壯麗篇章。 老青島的記憶：1921年建造的雙山水塔曾是人們走向市中心的地標。大青島的明天：四方區發展布局“兩翼帶動”中的“東翼新都心”將成為島城新的都市中心。