關于合同與造價

    針對合同文本不規(guī)范等問題，《辦法》第十九條規(guī)定“在建筑經(jīng)營活動中，發(fā)包、承包、中介方之間應當依法簽訂合同，并使用統(tǒng)一的合同示范文本”。第二十條規(guī)定專業(yè)分包的內容應當在總承包合同中載明。

    為杜絕工程造價成果文件計價規(guī)則和計價辦法不統(tǒng)一的問題，《辦法》第二十二條規(guī)定“本辦法規(guī)定應當公開招標的項目，編制招標控制價、編制竣工結算、審核竣工結算的誤差均不得超過3%”。第二十一條對肢解簽訂合同進行了規(guī)定，明確“建設單位應當將建筑工程的一個單體工程的造價咨詢業(yè)務，一次性委托給一家造價咨詢企業(yè)承擔，不得肢解簽訂合同”。此外，第二十三條對招標控制價的編制單位提出了要求，第二十四條對竣工結算書編制要求和報送時間進行了規(guī)定。

    關于質量與安全

    為保證建設工程的質量和安全，《辦法》第五章規(guī)定了建筑經(jīng)營活動各方主體的質量和安全責任，明確了建設單位應當全面負責建筑工程質量管理，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應當參加工程質量驗收，對建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關單位的安全責任進行了規(guī)范，并重點規(guī)定了以下內容：

    一是推行建筑工程施工現(xiàn)場標準化管理。為杜絕施工現(xiàn)場出現(xiàn)揚塵污染、管理混亂等問題。近年來，我市依據(jù)山東省工程建設標準的要求，積極推行施工現(xiàn)場標準化管理，提高了我市建筑施工現(xiàn)場管理水平和企業(yè)的市場競爭力。為進一步推進建筑施工現(xiàn)場標準化管理，《辦法》第二十五條明確今后應當實行建筑施工標準化管理。

    二是強化安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管?！掇k法》第三十三條規(guī)定“發(fā)包單位應當將工程發(fā)包給具有有效安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)。未取得安全生產(chǎn)許可證或者安全生產(chǎn)許可證超出有效期限的施工企業(yè)，不得從事施工活動”，第三十六條第二款規(guī)定“監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者安全生產(chǎn)許可證超出有效期限的，應當要求施工單位立即停工整改，并及時向建設行政主管部門報告”。

    三是加強起重機械租賃管理。起重機械是建筑施工的重要設備，管理不好極易造成重大安全事故，未取得行業(yè)組織確認的建筑施工起重機械出租單位，普遍存在設備維護和保養(yǎng)能力差，設備的安全性能參差不齊等情況，一旦這些設備進入建筑市場，將會對施工現(xiàn)場起重機械安全管理工作帶來更多的不確定因素和安全隱患。為此，《辦法》第三十七條規(guī)定“施工單位租賃使用施工起重機械，應當與經(jīng)行業(yè)組織確認的出租單位簽訂租賃合同，并明確雙方的安全責任”。

    關于監(jiān)督檢查

    為加強建筑工程管理，《辦法》設立監(jiān)督檢查一章，對建筑工程管理的各方監(jiān)管行為進行了規(guī)定。第三十八條確定了信用管理體系，明確“市建設行政主管部門應當建立全市統(tǒng)一的企業(yè)和從業(yè)人員信用管理體系，對建筑市場各方主體實施信用考核，考核結果作為市場準入、招標投標、資質資格管理的參考依據(jù)”；此外，《辦法》第三十九條至第四十四條分別對招投標監(jiān)督、從業(yè)人員管理、安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管、投訴舉報制度、執(zhí)法檢查制度和相關部門的監(jiān)管職責等進行了規(guī)范。

    《辦法》對違反辦法的行為，根據(jù)危害程度、情節(jié)輕重等，設立了相應的處罰種類和幅度。（青島新聞網(wǎng)記者 朱穎）