一把手監督，任重道遠

　　是什么原因讓擁有“高學歷、高智商、高職位”的陳興鑾走到了今天的地步？如何防止下一個“張興鑾、王興鑾”出現？

　　正如一位熟悉陳興鑾的東營區機關干部所言，“這樣一個年輕有為的官員落馬，自然有體制方面的原因，但更多的是其自身的原因。但不管如何，這都是分析包括‘官商勾結’在內的當前職務犯罪現狀的一個典型范本，值得關注和研究。”

　　省檢察院一位

　　省檢察院檢察長國家森提起該案時，曾十分痛心地分析，陳興鑾有學識、有能力，本來是一個很有前途的干部，他走到今天的下場，既有客觀原因，也有主觀原因。客觀上，社會大環境中各種誘惑很多，又缺乏對權力的有效監督；主觀上，陳興鑾沒有經過嚴格的黨性鍛煉，缺乏正確的世界觀、人生觀。從高校出來后，他很快就擔任地方“一把手”，“只重視了抓經濟建設，忽略了自身思想改造，面對各種復雜誘惑時，他就完全放棄了抵抗。他出事也就是一種必然。 ”

　　本報記者在采訪中發現，陳興鑾的作案過程，起初是在其任東營市經貿委副主任期間，此后幾乎全部是其在東營區任書記期間。一把手主要是管錢管人，管錢體現在工程上，管人體現在干部提拔上，陳興鑾犯事恰恰是出現在這兩個方面。

　　目前，我國對領導干部的監督途徑和渠道非常之多，權力機關監督、上下級相互監督、專門監督機關監督、黨內監督、新聞媒體監督、人民群眾監督等等，但仍不能有效防止腐敗的發生和蔓延，這其中有深層次的原因，其中對主要領導干部，尤其是單位一把手的監督不力是一個不容忽視的方面。

　　從陳興鑾一案可以看出，不論是個人職務提拔升遷，還是工程項目啟動，最終都是陳興鑾說了算，反映出權力過于集中且缺乏有效監督。此外，盡管下級領導干部的提拔重用要經過上級領導集體研究決定，但請托者往往送錢給陳興鑾個人，就能達到預期目的。這表明一些領導干部在實行民主集中制過程中，民主的內容已被弱化。

　　一位辦案檢察官告訴記者，高學歷不等于高素質，陳興鑾案再一次表明選人用人不能唯學歷至上。領導干部無小節。“現在領導干部的生活作風問題往往被看作小節，好像不是什么問題。陳興鑾的生活作風就極為腐化，其任區委書記后，情婦一度達到十數個，在社會上影響很壞。”

　　省檢察院副檢察長李少華在接受本報記者采訪時最后談到：“查辦陳興鑾案，顯示了黨和政府懲治腐敗的決心。不管什么人，不管職務有多高，功勞有多大，只要觸犯了法律，就會受到查處，決不手軟。任何心存僥幸、鋌而走險、以身試法的腐敗分子，都必將受到法律的嚴懲和制裁。”

　　十年一夢。陳興鑾的人生和仕途軌跡，再次說明了一個簡單的道理：為官莫伸手，伸手必被捉。每一位掌權者，只有用好手中的權力，真正為老百姓謀利益，才是為官正途。

　　■相關鏈接

　　陳興鑾個人經歷

　　1975年12月至1978年10月　沾化縣農業局打字員；

　　1978年10 月至1982年7月　華東石油學院有機化工專業學生；

　　1982年7月至1985年10月　華東石油學院煉制系助教；

　　1985年10 月至1988年6月　華東石油學院北京研究生部石油加工專業學員；

　　1988年6月至1996年12月　石油大學（華東）煉制系有機化工教研室副主任；

　　1996年12月至1998年10月　東營區科技副區長，石油大學煉制系有機化工教研室副主任；

　　1998年10 月至2000年6月　東營市經濟貿易委員會副主任、黨工委委員，市油地校結合辦公室副主任；

　　2000年6月至2001年1月　廣饒縣委副書記、代縣長(正處級)；

　　2001年1月至2001年3月　東營區委書記，區人大常委會黨組書記；

　　2001年3月至2003年3月　東營區委書記，區人大常委會主任、黨組書記；

　　2003年3月至2005年12月　東營區委書記，區人大常委會主任、黨組書記，區委黨校校長；

　　2005年12 月至2006年1月　東營市政府黨組成員，東營區委書記，區人大常委會主任、黨組書記，區委黨校校長(副廳級)；

　　2006年1月至2006年2月東營市政府副市長、黨組成員，東營區人大常委會主任、黨組書記；

　　2006年2月至2008年8月，擔任東營市政府副市長、黨組成員。

　　2008年9月4日，涉嫌受賄、貪污、挪用公款罪被逮捕。