????“環灣之城”建設實現多點突破 ——“環灣保護、擁灣發展”戰略讓大青島躍上發展新平臺

????當下的青島，已經躍上了一個全新的發展平臺。

????清晰浮現的“環灣之城”，科學地疏解了城市發展的空間壓力。青島因而徹底走出了傳統帶狀城市的空間束縛，轉而以海灣型城市的全新姿態，在更為闊大的空間里，更為從容、更為自信地謀篇布局。

????全新定義的“環灣岸線”，則成為這座城市 “轉方式、調結構

????而這一切，都導源于從2007年開始實施的“環灣保護、擁灣發展”的城市發展戰略。

????這一戰略是在新的歷史時期，青島市委、市政府以深入貫徹落實科學發展觀為主線、以確定未來青島城市發展路徑為重心的全新城市發展戰略。

????正是在它的強力驅動下，這座城市踏上了精彩的蝶變之旅。在這“十一五”和“十二五”的交替關口，以更高遠的視野，躍立山東半島，張望全球風光。

????突破瓶頸，搭建發展新平臺

????只有回到這座城市的發展脈絡中，回到這一戰略確立伊始的語境，才能理解“環灣保護、擁灣發展”對青島意味著什么。

????那時的青島，正處在發展的又一個瓶頸。

????城市既有空間趨于飽和，面臨著產業擴張和人口增長的巨大壓力。舊有的發展格局已經隱隱成為城市更上層樓的“天花板”。

????在這一背景之下，基于對外在機遇的敏銳把握和對自身特質的戰略性洞察，市委、市政府科學、審慎、果斷地提出了“環灣保護、擁灣發展”城市發展戰略。

????這一戰略所確立的沿膠州灣北上的“環灣”視野和“擁灣”抉擇，是這座城市空間布局一次重大轉型。

????它徹底突破了昔日帶狀城市的空間模式，轉而沿膠州灣北上，依托主城，以環膠州灣地區為核心圈層，以即墨、膠州、膠南為內圈層，以萊西、平度及臨近的海陽、萊陽、高密、諸城為外圈層，構建多圈層擁灣發展的全新格局。

????這樣的空間安排，刷新了“大青島”的定義，突破了城市發展的“天花板”，為青島的空間拓展和產業升級搭建起了重要的平臺。

????多點突破，全新增長極發力

????而現在，當我們注視這座城市時，赫然發現，隨著“環灣保護、擁灣發展”戰略的推進，傾力構建的環灣核心圈層已經強勢崛起諸多全新增長極，為城市發展提供著新的動力。

????位于灣底的膠州灣北部地區是最先起步的組團，也是如今環灣核心圈層最奪人眼球的區域。

????這片昔日的鹽田，被用“青島高新區主園區”重新定義，如今正崛起成為一座高端特色產業和創新創業要素快速集聚、生態花園式宜業宜居的科技新城。這片區域所承載的不僅僅是傳統意義上產業園區的概念，這座城市的決策層對它有更高的寄望：它要“打造一個具有海灣特色的新城區，一個個性特色鮮明、具有特殊魅力的生態新城區”，要成為“全市體制機制創新的先行區、高新產業的集聚區、生態文明的示范區”。

????這種復合化的功能定位，其實表達著青島在全新的發展階段，積極探索城市科學發展模式的強烈沖動。

????圍繞這一定位，連續兩年，在政府飽和性投資的強力支持之下，整個高新區主園區就以日新月異的神奇速度，上演著滄海桑田式的大幅變遷。

????目前，高新區的基礎設施建設和環境建設基本完成，高端產業快速進駐。共引進了冠捷LCM模組及液晶顯示器、北科建藍色生物醫藥產業園、重汽專用車、LED藍寶石晶片、世茂城市綜合體、雨潤北方總部和金融大廈、五星酒店集團等129個高端項目，投資達327億元，其中20多個項目相繼開工建設。

????放眼膠州灣東西兩岸，隨著諸多項目的快速推進，同樣是一派激越的發展氛圍。

????在膠州灣東岸，小港灣舊城改造讓那條已顯沉寂的岸線，重煥活力；旨在打造國際濱海綠色新城的歡樂濱海城項目，讓曾經的老工業區加速向“宜商宜居宜創業充滿活力的濱海新區”轉型；以鐵路青島北站的開工建設為契機，李滄向著“擁灣樞紐、生態商都”挺進……

????膠州灣產業新區和少海新城的建設，以及海上嘉年華、青島鳳凰島溫泉度假大酒店等諸多服務業大項目，以及董家口港區開發建設全面實施，則讓膠州灣西岸更具魅力…… 老企業搬遷，環灣岸線功能重塑

????與全新增長極的快速崛起互為表里，在“環灣保護、擁灣發展”戰略的構架之下，青島老城區企業陸續搬遷，環灣岸線的功能調整已經初見成效。傳統的工業岸線正在“變身”為經濟岸線、生活岸線、生態岸線，傳統產業也正在讓位于高新技術產業和現代服務業。

????之所以對岸線功能進行調整，是因為在青島決策層的戰略構想中，作為城市的發展戰略，“環灣保護、擁灣發展”改變的不僅僅是城市的空間格局，它更應該有力地推動這座城市產業布局的調整和產業結構的升級，從而在根本上改變城市的發展模式。

????正基于此，2008年下半年開始，位于膠州灣東岸老城區的110戶老工業企業開始有序啟動搬遷改造。市經信委有關人士介紹，目前全市已有54戶企業啟動搬遷改造，涉及固定資產72.5億元，占地5661畝，職工3.69萬人。

????老城區企業向周邊縣域的專業集聚、梯次轉移，實現了老城區功能提升和優化，推動了全市的產業升級和結構調整。目前，54戶搬遷企業中，已有13戶的改造項目竣工投產，另有14戶企業的改造項目開工建設。新項目有力推進了產品創新、工藝改造，積極促進信息化帶動工業化。這27戶企業涉及職工1.85萬人，新征地4864畝，計劃項目總投資90.1億元，是企業原資產的2.7倍，目前已完成投資26億元，預計年可實現銷售收入209億元，是搬遷前的2.6倍。

????老企業的搬離，新產業的進駐，讓環灣岸線呈現出全新的面目。

????在膠州灣東岸：團島到老港區岸線，正在被打造成港航經濟集聚區；

????四方海泊河至城陽白沙河環灣區域，瞄準高端生活服務業、勞動知識密集型都市工業、總部經濟、文化創意產業、海上旅游等主體功能，全速前行；

????在膠州灣西岸：膠州少海區域至黃島洋河區段，依托高新區和出口加工區，以河流、濕地、水體、道路為生態骨架，正努力構建以現代物流、生產性服務業、新興制造業為主的現代都市工業園區；

????前灣港至洋河區域，洋河河口生態濕地區將在規劃控制下被充分保護，同時，依托現代制造業的產業集聚優勢和交通的有利區位，港口、石化、汽車等現代制造業基地飛速崛起…… 基礎設施，撐起環灣之城骨架

????城市空間布局的調整，產業的升級都離不開基礎設施的支撐。在“環灣保護、擁灣發展”戰略的實施過程中，始終遵循基礎設施超前投入的原則。目前，以交通為核心的基礎設施骨架已經形成，為環灣之城的發展提供著有力的支撐。

????環灣地區立體化交通快速路網基本形成。市城鄉建委有關負責人在接受記者采訪時說，以環灣大道拓寬改造為突破口，環灣交通體系進一步完善。環灣大道建成通車，進一步改善了老工業區的城市面貌，串聯起環灣沿線的港航經濟服務區、現代濱海城市組團、臨空商務區、生態科技新城、現代制造業基地、都市工業園區等發展組團。與此同時，建設完成杭-鞍快速路，城市軌道交通一期工程已經開工，海底隧道、跨海大橋、快速路三期、新疆路快速路等城市快速路也將于2011年建成通車。屆時，整個環灣區域的聯系將更為便捷、更加緊密。

????環灣保護扎實推進，四條“控制線”已經劃定。在“環灣保護、擁灣發展”這一戰略構架中，青島的決策層明確提出，在老城區改造中根除污染，在新城區建設中杜絕污染，做到有序開發與合理保護相結合，走生態文明發展之路。

????記者從市規劃局了解到，為了實施環灣保護，規劃部門組織開展了入海污染物、生態濕地保護、海洋環境、地震地質災害、氣象變化、海洋功能區劃調整、防風暴潮、水系防洪排澇、環境容量和排海污染物總量控制10項專題研究和保護與發展總報告的編寫工作。在此基礎上，向市政府提交了《關于“環灣保護、擁灣發展”戰略實施中環灣保護工作策略和規劃建議的報告》，并按照市政府的部署，牽頭劃定膠州灣圍海填海控制線、膠州灣濕地保護線、入膠州灣河道控制藍線、膠州灣近岸禁止開發區域與限制開發區域控制線，建立起環灣生態保護的規劃控制體系。

????在強化規劃控制的同時，青島還加大了河道治理力度，全力減少對膠州灣的污染。市建委有關人士介紹，“十一五”期間，青島累計投入資金近40億元對李村河中上游、海泊河中上游、樓山河中上游、楊家群河等市區河道實施綜合整治，累計整治河道30余公里。