借鑒經驗，推進廣東反腐倡廉建設

    新加坡與我國特別是廣東地緣相近、人文相親，在文化習俗等方面有許多共通之處，其廉政建設經驗尤為值得學習借鑒。

    （一）創新黨密切聯系群眾的實踐方式。人民群眾是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。要弘揚黨密切聯系群眾的優良傳統，始終堅持以人為本，執政為民，不斷健全完善服務群眾制度。結合創先爭優活動，充分發揮黨組織和黨員在服務群眾中

    （二）推進反腐倡廉重大基礎性制度建設。制度建設是反腐倡廉建設最基礎、最核心的環節。認真貫徹落實中央部署，全面執行《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。開展科學規范和有效監督縣（市）委書記用人行為試點工作，探索新任職領導干部家庭財產申報制度。出臺公職人員接受禮品制度，規定接受禮品的場合、價值、種類等，明確接受禮品范圍之外贈送的報告、上交、返還、購買等程序。2011年集中精力深化公車改革，統一指導推動各地各部門分類型、分步驟力爭在兩年內完成車改。

    （三）加快干部選拔、任用、管理制度改革。吏治腐敗是危害最大的腐敗。要提高公務員隊伍準入門檻，重點審查道德修養、財務狀況和社會關系等。要繼續深化干部選拔任用初始提名權改革，堅持民主推薦的基礎性，規范推薦程序，尊重推薦結果，做到既充分尊重民意，又注意綜合考量。加大對選人用人重大失察失誤等問題責任追究力度，讓用人失察問責成為一種常態。加快和擴大“公推直選”鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長的范圍；明年將集中一段時間對選人用人不正之風及買官賣官問題進行專項治理。強化對人事任免事項的黨內巡視考評力度。要對各級“一把手”實施有效監督，建立一批能夠直指問題要害的剛性、管用和可行的制度規范，加強對領導干部生活圈和社交圈的監督。

    （四）提高發現腐敗概率和打擊精準度。制止犯罪不在于法律是否嚴厲，而在于犯罪者被發現、被處罰的概率是否高。要規范受理申訴或舉報程序，對舉報的受理、移送、查處、答復等程序以及每個程序的時限作出規定。充分發揮網絡揭露腐敗、強化監督的作用，完善網絡舉報法規制度建設，健全網絡舉報受理機制，完善線索運用和反饋制度。推動貪污舉報人和證人保護的國家立法，對重大案件的舉報人實行保護計劃。建立反腐咨詢制度，設立專職對群眾行使反腐敗民主權利的咨詢指導機構，建立對社會團體機構提供反腐咨詢指導服務的補貼支助制度，設立獎勵舉報基金，對突破重大案件有功的署名舉報人進行重獎。加大對行賄行為的打擊力度，實行受賄行賄同罪同罰，加大腐敗行為的風險成本。

    （五）建設廉潔高效、具有較高權威的監督體系。一支廉潔高效、相對獨立的隊伍是反腐工作取得成功的重要保證。要按照教育、懲治、預防、監督等基本職能調整力量，整合資源，優化機構設置，確保一半以上人員參加辦案。整合各級紀檢監察派駐機構，形成由同級黨委統一領導，同級紀委統一指揮，按干部任免權限行使辦案管轄權，分區域、分行業的集中辦案工作機制。在雙重領導體制的前提下，強化上級紀委的垂直領導。緊密圍繞信訪舉報處置權、案件檢查權、案件定性量紀權、糾風執法和效能監察權、干部選拔任用權等，建立健全紀檢監察權力廉政風險防控機制。

    （六）打造廉潔誠信社會文化。廉潔的社會文化是反腐倡廉建設的重要支撐?？茖W制定教育策略方針，規范對反腐倡廉黨紀條規的定期宣傳，防止反腐倡廉教育簡單化庸俗化。對不同類型、不同層次、不同崗位的黨員干部，實施分類教育，采取啟發式、互動式和動態立體的高科技手段等開展教育，解決要求的統一性與個體的差異性之間的矛盾。深度挖掘傳統文化精髓，培育以誠信、務實、創新、高效等為內核的具有鮮明廣東特色的人文精神。要注重發揮社會秩序規范建設對實現持續廉潔的重要作用，大力培養公民意識、誠信意識、法制意識，讓秩序、廉潔、誠信成為全社會崇尚的價值取向。（廣東省委副書記、省紀委書記　朱明國）