憑空多出65個(gè)孩子

一個(gè)“被超生”的村莊

50歲的陳老五偏愛(ài)他的第六個(gè)孩子，也是他的頭一個(gè)兒子。

這位山東農(nóng)村漢子“不高興”妻子給他生了個(gè)女兒，而妻子嫁入門(mén)帶來(lái)的四個(gè)孩子也不算陳家的后代。2006年10月16日，這對(duì)中年夫婦終于在山東省臨沭縣定莊生下兒子陳陳。

然而，老陳沒(méi)將兒子的戶(hù)口登記在山東老家，而是“安”在了20公里外江蘇省贛榆縣沙河鎮(zhèn)李曹埠村的一戶(hù)陌生人家里。在這個(gè)村第3組李家釗和

今年9月，這座村莊里65名“被掛戶(hù)”孩子身份被曝光，甚至還發(fā)生了命案，至今余波未平。一系列計(jì)生風(fēng)波，暴露的是一個(gè)地區(qū)扭曲多年的農(nóng)村行政體制和發(fā)生變異的計(jì)劃生育亂象。

“被超生”利益鏈

已有一兒一女的丁華(化名)始終緊抱她兩歲的兒子。她表情遲疑，常常低頭躲避陌生人的眼神。她害怕別人再問(wèn)自己關(guān)于“那孩子”的事。

這名農(nóng)村媽媽直到今年8月才被人口普查員告知，他們家的戶(hù)口自去年起“被登記”了一個(gè)2009年6月12日出生、名叫丁天富的“二兒”。雖然，戶(hù)口本上沒(méi)有“丁天富”的那一頁(yè)，但丁華卻在鎮(zhèn)派出所的戶(hù)口登記里看到了“二兒”的記錄。

出于害怕，丁華不愿提起這個(gè)與自己同姓的陌生男孩的姓名?！皬膩?lái)也沒(méi)人給我家提過(guò)那孩子，從來(lái)也沒(méi)見(jiàn)過(guò)?！彼f(shuō)。

李曹埠村里的另一位媽媽趙麗(化名)，倒是在戶(hù)口本上親眼見(jiàn)到了她的“二女”趙曼羽。在她家2007年12月領(lǐng)取的舊戶(hù)口本的首頁(yè)上，她和丈夫，以及一兒一女四口人的名字列成一排。然而，在她去年1月領(lǐng)取的新戶(hù)口本上卻無(wú)端多出一行字：“二女趙曼羽”。

在“二女”專(zhuān)屬的那一頁(yè)，登記著趙曼羽于2009年8月12日“因出生申報(bào)由遷來(lái)”。

趙麗曾拿著戶(hù)口本去找過(guò)李曹埠村所在的沙河鎮(zhèn)派出所，但派出所讓她不要管?！斑@事情，還不是上面的人想怎么安就怎么安?！彼?dòng)地說(shuō)。

在本次人口普查中，李曹埠村近五百戶(hù)人家里，共查出了65個(gè)“被掛戶(hù)”的山東籍超生兒童，有的人家被掛了一個(gè)，還有的人家是雙胞胎。事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和電視媒體曝光，派出所戶(hù)籍人員才來(lái)到村里，撤消了這些“非子女”的戶(hù)口。

李曹埠村一名大隊(duì)干部告訴記者，在與山東臨沂、日照交界的蘇北地區(qū)，西至贛榆縣的孟曹埠、劉曹埠等村落，東至東?？h，均有“魯孩蘇養(yǎng)”的現(xiàn)象。山東地區(qū)的不少超生戶(hù)為躲避山東省內(nèi)的高額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，只交很少的罰款，就能通過(guò)江蘇境內(nèi)的村鎮(zhèn)干部給孩子“裝”上江蘇戶(hù)口。久而久之，便形成了一條特殊的收入鏈。

在贛榆縣做村干部的，每年都會(huì)從鎮(zhèn)里接到“任務(wù)”，以每村人頭數(shù)為基準(zhǔn)，上繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

李曹埠村原支部書(shū)記孫敏省的妻子李長(zhǎng)芝透露，沙河鎮(zhèn)每季度召集村干部開(kāi)會(huì)，攤派稅費(fèi)征收指標(biāo)。會(huì)議上，除了鎮(zhèn)政府，其他人不能做會(huì)議記錄。

據(jù)李長(zhǎng)芝回憶：攤派低的時(shí)候，一個(gè)人頭40元；多的時(shí)候，每個(gè)人頭90元。李曹埠村共有3000多人口，每年要背上多則26萬(wàn)、少則12萬(wàn)的稅費(fèi)指標(biāo)。她說(shuō)：“每回鎮(zhèn)里來(lái)任務(wù)，我老頭都特別干脆地答應(yīng)?？苫氐郊遥覀儎袼麆e做書(shū)記了，財(cái)務(wù)的問(wèn)題會(huì)越陷越深，但是他總覺(jué)得自己可以一筆翻盤(pán)?！?/p>

李長(zhǎng)芝說(shuō)，自2005年6月?lián)卫畈懿捍宕逯?shū)起，她丈夫?qū)O敏省的主要任務(wù)就是用各種辦法籌錢(qián)。她這樣總結(jié)當(dāng)?shù)氐摹爱?dāng)官經(jīng)”：“籌得到(錢(qián))，就繼續(xù)做干部；籌不到，就被撤職。誰(shuí)能籌錢(qián)，誰(shuí)當(dāng)書(shū)記。”

偶然一次，孫家在外地的親戚告訴他們，由于《山東省計(jì)劃生育條例》規(guī)定的超生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)一般在四萬(wàn)元至十幾萬(wàn)元之間，許多山東超生兒童都選擇落戶(hù)在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“便宜”一些的蘇北村莊里，這些村莊也能夠獲得超生罰款，為了吸引更多超生戶(hù)，罰款金額還可以“酌情”減少。

這為一籌莫展的孫敏省指出了一條快速籌錢(qián)的捷徑。因?yàn)閷O妻李長(zhǎng)芝就是山東臨沭縣人，自從她2001年嫁到贛榆，就有山東的親戚朋友打聽(tīng)，是否可以在江蘇交罰款和掛戶(hù)口。

就這樣，和孫家聯(lián)系上的山東超生戶(hù)將他們的罰款匯入李曹埠村委會(huì)。在“打點(diǎn)”過(guò)派出所和縣婦幼保健所的關(guān)系之后，一筆社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以地方財(cái)政收入的形式進(jìn)入沙河鎮(zhèn)政府的金庫(kù)，戶(hù)口也悄悄“安”好。

孫敏省之后，李曹埠村剛上任的支部書(shū)記叫薛奎，是個(gè)體生意經(jīng)營(yíng)者，曾跑過(guò)出租車(chē)。他坦言，鎮(zhèn)里今年攤派給他的財(cái)政任務(wù)超過(guò)了20萬(wàn)元，“壓得人喘不過(guò)氣”。

“以前可以?huà)欤F(xiàn)在‘掛戶(hù)口’不太好掛，現(xiàn)在一年財(cái)政業(yè)務(wù)太多了，要完成任務(wù)很難?！边@名新書(shū)記說(shuō)。

然而，沙河鎮(zhèn)政府官員在接受《中國(guó)新聞周刊》記者采訪時(shí)，卻否認(rèn)鎮(zhèn)政府給各村村干部攤派財(cái)政收入任務(wù)。當(dāng)記者舉出具體的攤派金額和村鎮(zhèn)時(shí)，鎮(zhèn)政府宣傳工作的負(fù)責(zé)人王亮語(yǔ)焉不詳。

“有的人是胡說(shuō)的。孫敏省自己的經(jīng)歷有問(wèn)題，他自己也害怕。”王亮說(shuō)，“這個(gè)事情在人口普查之前，誰(shuí)也不知道。我對(duì)這個(gè)事情不發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)?！?/p>

當(dāng)天，沙河鎮(zhèn)政府對(duì)外公開(kāi)的兩部電話(huà)均無(wú)人接聽(tīng)。

不過(guò)，《中國(guó)新聞周刊》記者在調(diào)查中獲得了兩張收據(jù)。一張是2007年9月12日簽收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)，顯示了一對(duì)叫張明才、趙映霞的夫婦，為當(dāng)年5月16日出生的雙胞胎交付了15000元罰款，收據(jù)數(shù)額一欄里寫(xiě)著“一次清”。在另一張收據(jù)上，尹基騰、胡秀英夫婦于2009年9月30日為2007年5月出生的兩胎付清了4萬(wàn)元的罰款。

《中國(guó)新聞周刊》記者還獲得了一份《2010年人口普查流動(dòng)人口表(李曹埠村)》。在這份李曹埠村委會(huì)自制的統(tǒng)計(jì)表中，至少登記了60個(gè)不同孩子的姓名，其中27個(gè)是男孩，33個(gè)是女孩，并且他們的出生年份大多在最近五年，最近一例是一名出生于今年4月10日的吳姓女孩。

在這份重要表格中，有一對(duì)姓名為“趙泉玲、趙泉泉”的男性雙胞胎，他們的出生日期，正是張明才、趙映霞夫婦收據(jù)上的雙胞胎出生日期。此外，記者還在表格中找到了陳陳、丁天富和趙曼羽的姓名，其出生日期和掛戶(hù)家庭均與實(shí)際調(diào)查相符。

上述兩張收據(jù)上，加蓋了“贛榆縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專(zhuān)用章”，并由沙河鎮(zhèn)政府工作人員簽收。收據(jù)的繳款都由孫敏省代理。他的姓名歪歪斜斜簽在收據(jù)繳款人的角落里。孫家說(shuō)，孫敏省不識(shí)字，僅懂得寫(xiě)自己的名字。

至此，與“安”戶(hù)口有關(guān)的線(xiàn)索都指向了孫敏省。而這個(gè)關(guān)鍵人物卻在一個(gè)月前，死了。

關(guān)鍵人物之死

李曹埠村村民說(shuō)，他們的村支部書(shū)記是被人灌了藥打死的。

原村支部書(shū)記孫敏省的死亡事件過(guò)去了近一個(gè)月，本村人遇到外人時(shí)仍忍不住脫口而出。而若追問(wèn)誰(shuí)導(dǎo)致了孫敏省的死，村民則紛紛閃躲。

????據(jù)說(shuō)，孫敏省的死亡，與中央電視臺(tái)播出的一則調(diào)查報(bào)道有關(guān)。

????今年9月19日晚，央視新聞?lì)l道《共同關(guān)注》播出了一則長(zhǎng)達(dá)7分鐘的報(bào)道，曝光了李曹埠村的許多農(nóng)戶(hù)被“安”上了一個(gè)或兩個(gè)陌生孩子的戶(hù)口。作為原村干部，孫敏省也出現(xiàn)在鏡頭中。

????53歲的孫敏省，臉盤(pán)方正，用近似山東口音的贛榆話(huà)毫不躲閃地承認(rèn)，自己曾利用個(gè)人關(guān)系，替“十多家”山東親戚家的超生子女在李曹埠村“裝”戶(hù)口，“裝誰(shuí)家都可以”。

????孫敏省還說(shuō)，他通過(guò)在沙河鎮(zhèn)、贛榆縣里的關(guān)系，從鎮(zhèn)派出所和縣婦幼保健所花錢(qián)拿到了用于給山東超生兒童落戶(hù)的出生證明和戶(hù)籍證明，但鎮(zhèn)派出所和縣婦幼保健所的工作人員均在鏡頭中對(duì)此予以否認(rèn)。

????在同一則報(bào)道中，沙河鎮(zhèn)黨委副書(shū)記王維有連用三個(gè)“不清楚”回應(yīng)記者的疑問(wèn)。他否認(rèn)存在山東超生兒童在贛榆“掛”養(yǎng)的現(xiàn)象。“肯定一個(gè)都沒(méi)有。”他死死咬定。

????于是，孫敏省是這則報(bào)道中唯一承認(rèn)存在為山東超生戶(hù)花錢(qián)“安”戶(hù)口現(xiàn)象的人。

????孫之所以如此不計(jì)后果，也許和已遭免職有關(guān)。據(jù)孫的親屬說(shuō)，因未完成沙河鎮(zhèn)政府去年攤派的稅費(fèi)與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收指標(biāo)，孫敏省于今年4月20日被免職。

????就在央視報(bào)道播出的次日傍晚，孫敏省的電話(huà)響了，沙河鎮(zhèn)黨委招呼他去鎮(zhèn)政府。從孫敏省出門(mén)的那一刻起，事情變得混亂了。

????當(dāng)晚唯一聯(lián)系上孫敏省的是他的弟弟孫敏化。他回憶，孫敏省在電話(huà)中斷斷續(xù)續(xù)地說(shuō)了“出事了”“不能說(shuō)了”“吃虧了”，便再無(wú)回音。孫敏化隨后趕往鎮(zhèn)政府大樓，但大樓已被派出所人員封鎖。

????當(dāng)晚10點(diǎn)40分，孫敏省的家屬被通知趕往贛榆縣人民醫(yī)院急診樓。鎮(zhèn)政府多位領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)，孫家親屬只被允許透過(guò)急診室窗戶(hù)的縫隙觀察情況。

????孫敏省的家屬再次被告知有關(guān)情況已是10月4日。沙河鎮(zhèn)政府告訴他們：孫敏省已于9月20日晚“喝藥自殺身亡”。但至今，孫家未被允許驗(yàn)尸，贛榆縣公檢法部門(mén)也未對(duì)孫敏省的死亡原因給予說(shuō)明。

????孫家稱(chēng)，鎮(zhèn)政府通過(guò)孫敏省的繼任者薛奎向?qū)O家提出了一次性賠償48萬(wàn)元，并補(bǔ)償4萬(wàn)元安葬費(fèi)。但孫家并未接受。

????就在11月2日，他們收到了贛榆縣人民法院的傳票。李曹埠村村委會(huì)以“民間借貸”為由將孫家推向被告席，并定于11月18日開(kāi)庭。

????起訴書(shū)顯示，孫敏省在職期間欠村委會(huì)16萬(wàn)元，還未繳納醫(yī)院搶救費(fèi)用4千余元。起訴書(shū)稱(chēng)，“此款應(yīng)由現(xiàn)被告人共同承擔(dān)”。孫家稱(chēng)，起訴書(shū)里的欠款金額，正好與孫敏省去年未完成的稅費(fèi)指標(biāo)吻合。

????贛榆縣人民法院民事庭審判員劉勇也向《中國(guó)新聞周刊》記者證實(shí)確有此案。他說(shuō)，原告李曹埠村村委會(huì)提起訴訟的主要目的，是向?qū)O敏省家追討其向村委會(huì)拆借的欠款，這一行為屬于法理上“民間借貸”的范疇。

????據(jù)贛榆縣紀(jì)檢委工作人員介紹，關(guān)于沙河鎮(zhèn)“被掛戶(hù)”及李曹埠村孫敏省的死亡案件，紀(jì)委已經(jīng)聯(lián)合贛榆縣檢察院、縣公安局組成專(zhuān)案組進(jìn)行調(diào)查，但具體涉案人員的級(jí)別不能透露。

????《中國(guó)新聞周刊》記者又聯(lián)系了贛榆縣紀(jì)檢委書(shū)記王芬，提出了解此案進(jìn)展的采訪要求。截止發(fā)稿，未收到回音。

????另?yè)?jù)贛榆縣沙河鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)穆家波透露，其派出所里一名涉案的戶(hù)籍協(xié)管員已被縣公安局批捕，涉案的其他人員也在接受詢(xún)問(wèn)、調(diào)查。

????11月9日，央視報(bào)道播出近兩個(gè)月后，《中國(guó)新聞周刊》記者再次致電沙河鎮(zhèn)黨委副書(shū)記王維有。這名分管計(jì)劃生育工作的官員依然否認(rèn)山東超生戶(hù)“掛戶(hù)口”的現(xiàn)象曾經(jīng)普遍存在?！澳切┒际菍O敏省的個(gè)人行為，與計(jì)劃生育工作無(wú)關(guān)。”他表示。

????記者追問(wèn)：“是否存在上級(jí)政府給村委會(huì)攤派社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)指標(biāo)的現(xiàn)象？”這位官員斬釘截鐵地表示：“你說(shuō)的情況不可能存在?！?/p>