資料圖：日本海保直升機在漁政船上空長時間盤旋。

    日本建立新的三級預案體制

    據了解，針對釣魚島，日本已經建立了一套新的三級預案體制，即“平時體制”、“危機體制”、“聯合警備體制”。“平時體制”由海上保安廳主導，主要對象為大陸及臺灣民間船只、“保釣”船只；“危機體制”由首相官邸“危機管理中心”主導，主要對象為兩岸執法船只；“聯合警備體制”由首相授權防衛省主導，主要對象為中國較大規模的公務執法船編隊、海軍艦艇編隊。在此基礎上，海上保安廳、海上自衛隊的釣魚島行動方案全面升級。

    對在“釣魚島”水域正常作業的中國漁船，海上保安廳經常采取水槍噴射、撞擊、割網等手段進行野蠻驅趕。對于試圖登島的“保釣”人員，則采取抓扣方式。如2004年3月24日，日本沖繩縣警方在海上保安廳的密切配合下，以違反日本《入境難民法》為由，在“釣魚島”上非法逮捕登島的“保釣”人員。

    該處置方案的核心思想，就是充分利用日本已經建立起的涉釣情報網，在發現中國執法船接近或試圖接近釣魚島的情報或跡象后，啟動“危機體制”，以多于中方2至3倍的艦艇數量，從距釣魚島12至24海里處實施強力干擾和驅離。