????三部委：大戶型將征房產稅

????已啟動會簽程序 目前有3套方案 住宅類型按別墅、大戶型等劃分

????近日，財政部、國稅總局、住房和城鄉建設部聯合啟動了對房地產稅會簽的相關程序,并已接近尾聲，并對房產稅相關政策進行會簽，針對住宅類型的劃分進行了修改，而在未來，將對別墅、大戶型等不同類型住宅品類征收房地產稅。

????另一方面，試點當地的地方政府，可以根據當地的人均居住面積情況，劃定一個免征面積，或免征的套數以保護自住需求。

????對大戶型征收房產稅

????在此之前，向住宅恢復征收城鎮房地產稅的前期工作，主要由財政部進行。

????從2010年3月開始，財政部稅政司地方稅處，就已經開始對1986年出臺的《城鎮房地產稅暫行條例》進行修訂，取消其中關于對城鎮住宅免征城鎮房地產稅的優惠待遇。

????目前，暫行條例的修訂已經基本完成。

????財政部官員證實，對大戶型、非自住和高檔房征收房地產稅，是對暫行條例進行修訂的基本精神。

????財政部公開發布的對房地產稅費政策調整的解釋材料中稱，對住宅恢復征收稅賦，“是有必要的”。“為了達到保護自住需求的目的，試點當地的地方政府，可以根據當地的人均居住面積情況，劃定一個免征面積，或免征的套數，但是采用免征面積這種方式的可能性較大。”一位消息人士說。

????會簽程序已經接近尾聲

????“十一”長假后的第一天，財政部、國稅總局、住房和城鄉建設部啟動了對房產稅相關行政規章和文件的會簽工作，目前已經接近尾聲。

????據記者了解，目前上海和重慶的房產稅改革試點方案，均已報備至此次參與會簽的財政部、國稅總局以及住房和城鄉建設部。

????消息人士稱，目前三部門會簽的房產稅政策，包括了對上海、重慶兩份試點方案修改的內容。與此同時，記者獲悉，國稅總局在此之前也已拿出了另一套房產稅改革的試點方案。

????●名詞解釋

????會簽：是指撰擬公文的過程中，主辦單位主動與有關單位協商并核簽的程序，一般當公文的內容涉及本單位的多個部門或與其他單位有關時，需要進行會簽。

????【相關熱點播報】 財政部官員：大戶型、非自住和高檔房將征房產稅

????華西都市報18日訊 “十一”后，財政部、國稅總局、住房和城鄉建設部已經著手準備房產稅的推進工作，聯合啟動了對房產稅會簽的相關程序，近日，這項工作已經接近尾聲。另據記者了解，目前上海和重慶的房產稅改革試點方案，均已報備至此次參與會簽的財政部、國稅總局以及住房和城鄉建設部。

????財政部國稅總局住建部聯合會簽房產稅，財政部官員透露：

????三部門近日對房產稅相關政策進行會簽，針對住宅類型的劃分進行了修改，別墅、大戶型等住宅品類的范疇劃分，這些分類標準，將成為日后對住宅征收房產稅涉及稅率等一系列問題時的基本框架。

????另一方面，試點當地的地方政府，可以根據當地的人均居住面積情況，劃定一個免征面積，或免征的套數以保護自住需求。

????“十一”后，財政部、國稅總局、住房和城鄉建設部已經著手準備房產稅的推進工作，聯合啟動了對房產稅會簽的相關程序，近日，這項工作已經接近尾聲。

????三部門的會簽，意味著上海、重慶的房產稅試點已經是箭在弦上。而在未來，對大戶型、別墅等不同類型住宅品類征收房產稅，基本已成定局。

????會簽程序啟動房產稅試征數月內將展開

????“十一”長假后的第一天，財政部、國稅總局、住房和城鄉建設部啟動了對房產稅相關行政規章和文件的會簽工作。

????9月29日，國務院所屬八部委出臺新一輪樓市調控措施，鞏固遏制房價過快上漲所取得的成果。在系列措施中，明確提出加快推進房產稅改革試點工作，并逐步擴大到全國。所謂會簽是指一份行政文件的草案，在出臺之前，由涉及管轄權的相關主管部門，提出各自意見，并在協調之后進行修改，一般進入會簽階段后，就意味著該份文件即將正式下發。

????10月13日晚，記者向住房和城鄉建設部一位官員求證此事，這位不愿具名的官員并未否認，只是表示，具體時間將依照國務院的統一工作安排。另據記者了解，目前上海和重慶的房產稅改革試點方案，均已報備至此次參與會簽的財政部、國稅總局以及住房和城鄉建設部。

????消息人士稱，目前三部門會簽的房產稅政策，包括了對上海、重慶兩份試點方案修改的內容。與此同時，記者獲悉，國稅總局在此之前也已拿出了另一套房產稅改革的試點方案。

????全國工商聯住宅產業商會會長聶梅生亦證實，房產稅試點改革工作，在數個月內就將展開。

????記者了解到，上海市房管局局長劉海生近期也表示，待中央政策明確之后，上海將加快推進房產稅改革的試點工作。而三部門會簽工作接近尾聲，則意味著上海房產稅的改革試點，或將不日起航。

????分類征稅趨勢稅率不會全國“一刀切”

????從2010年3月開始，財政部稅政司地方稅處，就已經開始對1986年出臺的《城鎮房產稅暫行條例》（下稱暫行條例）進行修訂，取消其中關于對城鎮住宅免征城鎮房產稅的優惠待遇。目前，暫行條例的修訂已經基本完成。

????財政部官員證實，對大戶型、非自住和高檔房征收房產稅，是對暫行條例進行修訂的基本精神。記者了解到，在三部門對房產稅相關政策進行會簽的過程中，針對住宅類型的劃分，

????也進行了修改，別墅、大戶型等住宅品類的范疇劃分，或將出現在中央層面的與房產稅相關的文件表述中，而這些分類標準，將成為日后對住宅征收房產稅涉及稅率等一系列問題時的基本框架。上海和重慶上報到三部門的試點方案中，基本都涉及了大戶型、別墅等住宅類別的劃分。

????“為了達到保護自住需求的目的，試點當地的地方政府，可以根據當地的人均居住面積情況，劃定一個免征面積，或免征的套數，但是采用免征面積這種方式的可能性較大。”前述消息人士告訴記者。

????中央財經大學財政稅收學院一位不愿具名的權威專家在接受記者采訪時表示，遵循對資源占用繳納稅負的原則，根據房屋品類占用土地資源的程度不同，課以不同稅率的稅負，有可能也是公平的，但須周密計算人均自住面積并匯總家庭成員的組成情況。

????財政部稅政副司長尹伯欽曾針對記者對相關問題的詢問時表示，房產稅可以考慮采用差別稅率。

????截至目前，記者掌握的情況表明，中央政府不會在試點尚未開展的情況下，“一刀切”地制定稅率，而是將視試點城市的情況而定，目前，業界預估，上海試點方案的稅率應在千分之八左右。

????分類試點總結或將推廣滬渝兩套方案

????記者了解到，目前上報至三部委的上海與重慶的房產稅改革試點方案，是兩個不同的方案。而根據目前三部門會簽的情況，可能將允許兩地以不同的方式，對房產稅改革進行試點，這其中就包括房產稅是以原值計征還是以評估值計征的核心問題。中國房地產協會會長聶梅生證實了這個說法。

????“采用房產原值和評估值的方式計征，上海和重慶兩個城市，確實提出了兩種不同的方式。”前述消息人士透露。所謂原值計征，即是以購房發票上的房產價值作為基礎進行課稅，這種方式優點在于易于統計。而評估值計征，可以解決的是升值后的房產價值問題，但是問題在于耗時耗力。

????“只有試行一段時間后，才能更好地總結并推向全國。在推廣過程中，各地也會根據情況選擇上海、重慶或是國稅總局的模式。”聶梅生表示。此前，尹伯欽表示，城鎮房產稅征收的稅基，可以考慮以評估值進行計征，同時采用差別稅率。而中國社會科學院財貿所所長、稅收專家高培勇也曾表示，未來房產稅按照評估值也就是市值計征，較為合理。

????熱點聚集：國務院有望于今年批復房產稅試點 明年初實施

????東方早報19日訊 國務院有望在今年中央經濟工作會議后，批復房產稅試點，正式實施可能從明年初開始。財新網引述接近財政部的人士透露，目前，重慶、上海兩地遞交國務院的方案，中央政府會協商調整，批復時會有不同，但也不會差異太大。

????一年一度的中央經濟工作會議，是判斷中國當前經濟形勢和定調第二年宏觀經濟政策最權威的風向標，同時也是每年級別最高的經濟工作會議，通常會議都在年底召開。

????9月底，國務院有關部門出臺五項要求，被視為政府對正在回暖趨熱的樓市進行“二次調控”的序幕，其中“加快推進房產稅改革試點工作，并逐步擴大到全國”的表述引人注目。

????據《中國經營報》報道，財政部、國稅總局、住房和城鄉建設部在新調控出臺后已經著手準備房地產稅的推進工作，十一長假后，上述三部門又聯合啟動了對房地產稅會簽的相關程序，目前這項工作已經接近尾聲。一般，行政文件的草案進入會簽階段后，就意味著該份文件即將正式下發。

????全國工商聯住宅產業商會會長聶梅生稍早前也證實，房地產稅試點改革工作，在數個月內就將展開。

????有關專家稱，目前房產稅改革的思路，不僅是取消1986年出臺的《城鎮房地產稅暫行條例》中對個人所有非營業用房產免征稅收的優惠條款，而且更進一步的改革傾向于不動產的保有環節，將現有房產稅和城鎮土地使用稅合并為統一的房地產稅，簡化稅種，徹底改變目前房地產稅制流通環節畸重、保有環節畸輕的現狀。正因如此，新型的房產稅在全國推廣時可能被稱為“房地產稅”。

????財政部官員對《中國經營報》證實，對大戶型、非自住和高檔房征收房地產稅，是對暫行條例進行修訂的基本精神。在十一長假后，財政部以“答記者問”的方式公開發布的對房地產稅費政策調整的解釋材料中，相關負責人稱，對住宅恢復征收稅負，“是有必要的”。從2010年3月開始，財政部稅政司地方稅處，就已經開始對1986年出臺的《城鎮房地產稅暫行條例》進行修訂，取消其中關于對城鎮住宅免征城鎮房地產稅的優惠待遇。目前，暫行條例的修訂已基本完成。

????財新網引用消息人士的話稱，現行房產稅暫行條例的修改在同步進行，但不一定先修訂條例再試點。房產稅改革，很可能是地方試點先行，房產稅條例修訂推后。此前，增值稅轉型改革亦是這樣的過程。

????近期房地產稅成為輿論焦點，其首要原因在于它被視為本輪房地產調控的“重磅武器”。

????規避房產稅 多套房業主選擇套現

????新政讓市場重現觀望，房產稅“靴子”遲遲不落，的確都給一些高端投資者產生了心理影響。記者從中原地產、易居臣信等中介公司了解到，古北、黃浦這些高端板塊近兩周來二手房的掛牌量都有明顯增加，其中絕大多數是投資客手中的大中戶型物業，這類業主普遍都是從樓市中套現，然后將資金轉入其他的投資渠道，如股市和商業地產。

????易居臣信市場研究中心分析師楊晨青告訴記者，目前來看，市中心高端樓盤拋盤主要是由于投資客對未來房產稅出臺的擔憂，一部分手中有多套物業的投資客為了規避未來的政策風險會選擇套現。但是與2008年金融危機時的高端業主拋盤不同，他們并不追求“急于套現”，因而很少有“割肉”出手的，實在賣不掉則再轉售為租。

????此外，香港投資移民政策的微妙變化，也給內地高端投資客的心態造成影響：“香港投資移民新政中把房產剔除了，自然內地的一線城市高端項目就會有更大的發展潛力。”上海中原研究咨詢部高級經理馬冀表示。

????新聞關注：專家稱房產稅出臺將視調控政策效果而定

????昨天，市場再度傳言上海、重慶有望成為房產稅先行試點城市。對此，有關專家態度審慎。多位稅務專家和房地產業內人士表示，房產稅的出臺時機很可能要視房地產市場的走勢而定，最快在兩年內出臺。如果房地產市場依然價格虛高、投機氛圍較重，則房產稅的出臺時間將有望加速。

????基本住房應不納入征稅范圍

????房產稅是以房屋為征稅對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據，向產權所有人征收的一種財產稅。現行的《房產稅暫行條例》規定，房產稅依照房產原值一次減除10%至30%后的余值計算繳納，稅率為1.2%；出租的房屋則依照房產租金收入計算，稅率為12%，但個人所有非營業用的房產免征房產稅。

????“現行條例的問題在于，個人手中不論是擁有1套房還是10套房，都可以免征房產稅，不能有效抑制投機炒房者。” 中央財經大學稅務學院副院長劉桓告訴記者，房產稅將是監管部門打擊樓市過度投機氛圍的有效利器。實際上，北京、深圳、上海等地上報的房產稅改革方案各不相同，但業內普遍認為，居民第一套基本住房不應在房產稅征收范圍內。

????據了解，居民第二套改善性住房是否應征房產稅，也是業內爭論的焦點問題。劉桓認為，改善性住房是居民基本住房的補充，應該不納稅或者少量納稅，房產稅應從居民的第三套房開始征收。

????套數和面積或成征稅依據

????據各地媒體報道出來的方案，重慶房產稅征收對象為三類高端房：一是別墅；二是價格3倍于普通商品房均價及以上的；三是投機性購房。而上海傳說中的試點方案也有幾個不同版本，有的方案稱人均70平方米以內免征，稅率在千分之六左右；還有的方案是從第三套房開征，稅率在千分之八左右。

????據了解，部分業內人士判斷，“一刀切”地制定稅率可能性不大，房產稅可能將視試點城市的情況而定。目前各地提出的房產稅征收方案有三種，包括以套數為基準，以面積為基準，以套數和面積為基準。

????“還是應該以套數為基準，從居民第三套房開征房產稅。”中原地產華北區總裁李文杰表示。而財稅專家劉桓則認為，“在珠海等地，有的民房一套的面積甚至超過900平方米。”因此，單以套數來作為計稅標準不太科學，最好是“人均面積”加上套數，以此來確定免征房產稅的基數。至于房產稅稅率多少，以美國、英國等經驗來看，應是房屋總價與房齡之比，國內房產稅率以每年1.5%為宜。照此計算，價值100萬元的房屋每年房產稅在1.5萬元左右。

????房產稅開征尚存技術難點

????李文杰告訴記者，房產稅無論是何種征收方案，究竟能不能征收到位是關鍵因素。目前，由于國內各地的房地產信息尚未聯網，即使在北京這樣的城市，網上有據可查的房屋信息也是近幾年的信息。“該如何摸清個人實有房屋的套數成了難題。”因此，加快全國聯網的信息化建設已迫在眉睫。

????業內專家認為，在今年“十一”長假前夕，國家有關部門剛剛實施了新一輪調控政策，這是由于近期房價出現明顯反彈。而實際上，年底之前有大量公租房和經濟適用房上市，有可能房價會出現明顯降幅，監管層可能會給市場一個表現時間。如果房價很快又出現較高增長，房產稅的加快出臺將成為現實。（記者 竇紅梅 徐運）