????盡管“強拆”一詞并不是剛剛出現,它卻是最近人們議論最多的詞匯之一。

????今年9月10日上午,江西宜黃縣鳳岡鎮發生一起因拆遷引發的自焚事件,3人被燒成重傷。正當人們認為宜黃事件會隨著官員被問責告一段落,一份署名“慧昌”的宜黃官員的文章在網上再次掀起軒然大波。文中提出:“沒有強拆就沒有中國的城市化”、“每個人其實都是強拆政策的受益者”……這引起了人們的議論紛紛。

????強拆,僅僅是中國長期以來存在的諸種矛盾問題之一。然而它引起的社會轟動,使得人們更加關注15日至18日在京召開的中共十七屆五中全會。會議將審議關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議。“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點”,將是“十二五”期間重要的政策考慮。

????生命中不能承受之“拆”

????一篇刊載于《中國青年報》的文章《我們對壞消息的免疫力正在增強》以拆遷為例,認為面對屢屢出現的極端事件和各種“壞消息”后,公眾對于此類新聞的敏感度降低了。

????文章指出,在幾年前,當“強制拆遷”剛剛闖入我們的視野時,任何一條與之相關的新聞都讓人痛心疾首,到后來,強拆似乎成了一件稀松平常的事,直到2009年成都唐福珍“拆遷自焚”,才讓人有了幾分痛感。

????然而這之后,強拆事件依然不絕。

????宜黃官員為強拆進行辯解的文章遭到了批評。《人民日報》的一篇評論認為,可以體諒地方干部在地方發展中面臨的壓力、遭受的誤解和委屈。但這一切都不足以成為“強拆發展觀”的理由。

????這篇文章說,中央明確提出,“發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享”。在衡量發展時,與某些地方干部所看重的工程項目、城市面貌相比,人民生活水平的提高、正當權益的維護更為重要。后者不僅是發展的最終目的,也是健康可持續發展的保障和動力。

????看不見的“利劍”

????很多學者以及評論家認為,諸如強拆等事關民生的問題,是一把隨時會影響社會穩定的“達摩克利斯之劍”。

????中國（海南）改革發展研究院院長、中國經濟體制改革研究會副會長遲福林說:“拆遷中產生的矛盾和問題已引發全國上上下下的關注,并成為引發社會、激發負面情緒的焦點之一,也是潛在社會風險之一。矛盾激化引發的極端事件雖然是個別事件,但是對于社會的影響是普遍的、負面的。”

????山東大學哲學與社會發展教授王忠武認為,社會的不公平會嚴重威脅社會的穩定與和諧發展。

????“經濟發展和ＧＤＰ增長無法掩蓋現在我們的城鄉差距、地區差距、貧富差距加大的社會問題。”他說,“不公平會造成社會階層的對立,而兩極分化正是導致社會動蕩的根源。”

????《中國青年報》的評論也指出:“公眾對‘壞消息’的免疫力越強,整個社會累積的崩潰風險也就越大。”

????頭等大事

????事實上,民生問題的重要性早已被中國黨和政府認識到,過去五年里出臺了多種措施保障和改善人民的生活。根據今年9月發布的《2009年中國人權事業的進展》白皮書,中國失業保險、基本醫療、基本養老保險的水平和義務教育的普及率都大幅上升。

????研究改革收入分配制度、研究雨雪冰凍災情、研究深入實施西部大開發戰略……中共十六屆五中全會以來的五年間,中共中央政治局共召開50多次會議,其中許多議題涉及經濟、民生問題。

????然而不少專家指出,與高速增長的經濟目標相比,中國的社會建設仍顯薄弱,民生建設進程與民眾的期望仍有一定距離。

????中國社科院榮譽學部委員、社會學家陸學藝認為,盡管政府已經加大在民生方面的財政投入,但仍顯不足。據有關國際機構統計,中等收入國家在基本保障方面的平均財政支出大約占ＧＤＰ總量的10．3％,而中國的這一數值只有5．4％。

????同時,他認為公共政策制定不夠透明,干部考核體系往往更看重經濟增長而忽視了民生目標。

????遲福林指出,雖然中國出臺了《物權法》,但執行得并不理想。“很多執行上的細節還需要進一步制度化、法制化。”他說。

????中國科學院－清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼(000898,股吧)建議,在“十二五”規劃中減少經濟增長和經濟結構類的指標,增加非經濟指標比重。如可增加公共服務指標數量。

????另外,他認為公民幸福指數（ＧＮＨ）應該被采納。“幸福觀就是科學發展觀。即使進入了高收入階段,發展的中心仍然是人民幸福。”

????溫家寶總理多次強調改善民生的重要性。在9月份舉行的2010天津夏季達沃斯論壇上,溫家寶說:“我們要堅持經濟社會協調發展,著力保障改善民生和促進社會公平正義。”在聯合國千年發展目標高級別會議上的講話中他也提到,一定要使每一個人實現發展權。