資本市場凸起“嶗山板塊”

    在中國證監會日前召開的 2010年第150次會議上，青島漢纜股份有限公司的首發申請獲通過。這是繼特銳德、華仁藥業上市之后的一年內，青島市嶗山區第三家即將擇時上市的企業，嶗山區已經形成“上市一批，申報一批，儲備一批”的良性發展態勢。青島市“嶗山板塊”正在迎來一場新的“盛宴”。

    上市企業的發展和聚集，是資本市場不斷成熟和健康發展的重要標志。

    嶗山把主營業務突出、經濟效益明顯、發展前景良好的企業作為上市突破重點，通過專項資金扶持、政府注資參股、及時足額出口退稅等措施，加大扶持力度，成功培育特銳德電氣有限公司成為中國創業板第一股(證券代碼【300001】)，上市募集資金近8億元，華仁藥業成為全市第二家具備創業板上市資格的企業，盛瀚色譜等 7家“新三板”試點企業與券商簽約(占全市2/3)。此外，他們成立專業服務團隊，深度介入企業調查研究、解決問題，為擬上市企業營造了良好的服務環境。在特銳德上市過程中，嶗山區依法迅速解決了企業募集項目用地、規劃、房產證等突出問題，實現了全國第一家上會、第一家審核通過、第一個發布招股書，創造了令人驚嘆的“嶗山特銳德”速度。

    同時，針對部分企業上市信心不足、主動性不高的問題，嶗山及時召開擬上市企業座談會，快速發酵、迅速推廣，通過介紹特銳德上市經驗、研討各企業上市難題等方式，充分激發了企業的上市激情。目前，歐美房地產預計年內在海外開盤交易，海信網絡、黃海制藥等 5家企業計劃年內遞交上市申請，該區已在創業板、海外板、中小企業板、“新三板”等多個板塊，初步形成了齊頭并進、梯次發展的格局，資本市場“嶗山板塊”品牌逐步顯現。

    創新要素匯聚“嶗山高地”

    從嶗山區發改局了解到，目前，嶗山金融聚集區的集聚效應初顯：中信萬通、海協信托、中國出口信用保險公司山東分公司、建設銀行青島分行等二十多家金融總部和分支機構已落戶嶗山，一批重點銀行也正在或計劃將其區域性總部轉移到嶗山。

    嶗山以培育“機構集中、市場發達、設施先進、服務高效”的資本洼地為目標，以三項有力的舉措，成就了金融載體建設。

    規劃建設金融商務區。嶗山規劃了 1.9 平方公里的金融商務區核心區和周邊20平方公里的輻射區，配套金融總部商務區、商住配套服務區、金融機構發展區等 7大功能區，預計集中金融機構總部50 家、金融中介服務機構200家以上，逐步形成以金融業為主體的現代服務業集群。特別是針對金融企業的特點，著力抓好地下空間開發，超前做好地下交通體系設計，初步規劃地下總建筑面積約 200萬平方米、地下停車位3.8 萬個，停車配建指標達到 1.3個/百平方米，比國內其他中心區配建標準高出1倍左右。    

    著力建設投融資載體。著眼于推動科技城開發建設，充分發揮青島高科產業發展有限公司的項目開發、投融資和資產管理3 大功能，有效統籌了 42平方公里科技城的樓宇開發、土體配置和基礎配套工作；著眼于扶持企業成長，組建了區創業投資有限責任公司，為特銳德、海信網絡、杰生電氣注資4700余萬元，特銳德上市過程中創投公司股權市值翻了4.49倍，實現了企業和政府的共贏；著眼于快速推進城市建設，組建了城投公司作為融資主體，進行土地、資金等方面的資本運作，為舊村改造和其他建設項目提供資金支持，切實促進全區城市化進程的快速推進。

    激活民間投資平臺。嶗山實行新的區劃近16年的發展證明，民間投資是富有活力和高效率的投資，也是嶗山富民強區的強大動力。為此，嶗山區立足激活民間投資，重點引進了全省首家中外合資的擔保公司—友利世紀擔保公司，以及海鼎投資擔保、瑞士磐石投資顧問(山東)有限公司等一批投資服務機構，引導成立民間投資公司40余家，充分激發了民間資本活力，有效完善了資本市場，有力地助推了地方經濟發展。

    定向招商打造嶗山“金字塔”

    嶗山服務業發展藍圖一直縈繞在嶗山區委、區政府一班人的腦海中：金融城并不是規劃圖中高樓大廈云集的一塊城區，金融業無可抵擋的魅力，也不在于幾家銀行幾個總部，而是圍繞以商業銀行為主體，數量眾多的投資銀行、保險公司、投資信托公司、財務公司、金融經紀公司等輔助性金融機構，眾多金融機構在經濟發展中各顯神通，發揮著在金融市場中的融通、咨詢和服務功能。嶗山在建造自己的“金字塔” 的過程中，強烈地意識到：資金能否快速聚集，資本市場能否富有活力，關鍵是能否有一批高端金融業態作為支撐。為此，他們瞄準金融高端業態，積極實施金融機構定向招商，全區已經形成7大門類39個金融機構的規模，有效帶動了資本的流動和聚集。

    著力引進銀行類金融機構。為了充分發揮銀行信貸主體和融資主渠道的作用，嶗山區通過部門聯合走訪、 推介和洽談，吸引了建行青島分行以及匯豐銀行、深圳發展銀行等一批商業銀行的分支機構落戶該區，目前，全區各類銀行機構的規模不斷壯大。

    著力引進證券類金融機構。證券類金融機構具有占用資源小、利稅貢獻大的突出特點。因此，嶗山把證券服務機構作為引進的重點，吸引了中原證券、興業證券等多家證券機構落戶，切實活躍了資本市場，推動了財政收入增長。

    著力引進保險類金融機構。嶗山順應近年來保險業發展迅猛、最具發展潛力的這一趨勢，依托嶗山樓宇經濟等方面的優勢，引進了中國出口信用保險公司山東分公司等一批保險公司法人機構、分公司以及相關服務機構，逐步打造青島保險業發展的新高地。

    著力引進金融監管類機構。金融監管機構，對于各類金融企業的匯集具有特殊意義。因此，嶗山區結合啤酒城改造項目建設，積極推進金融機構的洽談引進工作。目前，一批項目的引進工作正在積極開展中，將為各類金融機構的業務發展創造了機會和便利。    

    優化環境開辟嶗山新天地

    “不善于資本運作的企業，不會實現更大的發展；不懂資本運作的政府，也難以謀求一個區域高水平發展。”嶗山區對此有清醒的認識，他們把發展資本市場、推動資本運作擺到了全區戰略發展的高度來認識，作為招商引資、項目建設的重點來培育，先后出臺了《關于促進金融業發展的意見》和《關于進一步優化產業結構、 推動產業升級的若干措施》 ，每年安排科技三項經費、 技改補貼等專項資金5000 萬元以上實施重點扶持。2009 年，區內各類金融機構在促進區域發展、幫助企業應對危機等方面發揮了重大作用，先后向企業發放貸款12億元，增長 52% ，其中針對 15家中小出口企業授信 3.5億元，為企業發展提供了有力支持。

    資本市場，是信用市場。嶗山首先從政府層面開始，制定了“兩年抓資金、兩年抓資本、兩年抓資產”的目標，推行了國庫集中支付、公務卡等現金管理措施，出臺了《嶗山區政府采購管理辦法》及采購工作規程等相關配套制度，開展了“小金庫”專項清理工作，進一步優化了政府信用環境。

    盤活資本市場，專業人才是關鍵。2009 年，為扶持企業上市，嶗山區分別從科技、財政、黨校等部門抽調了一批懂上市規則、懂資本運作的業務骨干，組成了企業上市服務團隊，對企業實行一對一服務，逐項查擺問題，為企業上市提供了重要支持，目前已經形成了成熟的企業上市專業人才團隊。下一步，嶗山區還將圍繞科技城和金融商務區的開發建設，繼續打造兩支專業團隊，為區域發展提供定向型、專業型、服務型的保障。

    嶗山是正在進行中的青島金融業聚集區，這座金融城也是青島市實施“環灣保護，擁灣發展”戰略過程中同城市功能相適應的現代產業體系的需要。無論對哪個充滿著激情與夢想的城市來說，這都是最具想像力的產業。（通訊員 劉志峰 孫景軍）