????5月31日，膠南市召開創建文明城市工作會議，表彰去年全市文明城市創建中涌現出的各類先進集體和先進個人，動員部署新一輪文明城市創建工作，確保實現再獲省級文明城市的目標。市委副書記、市長姜軍建主持會議，市委副書記高田義宣讀了表彰決定，市委常委、宣傳部長佟海燕具體部署了文明城市創建工作任務，市委、市人大常委會、市政府、市政協有關領導參加會議。

????市委書記萬建忠在會上講話，他說，文明城市是反映一個城市文明水平、和諧程度的綜合性榮譽稱號，是一個城市最有價值的無形資產和城市品牌。近年來，我們按照上級統一部署，以提升城市品位、提高市民素質、倡樹文明新風為重點，深入扎實地開展了文明城市創建活動，取得了豐碩成果。膠南已連續六屆被評為“全省精神文明建設先進市”，連續兩次榮獲“省級文明城市”稱號。在2009年青島市組織的文明指數測評中，我市又取得了青島五市第一的好名次。這些成績的取得來之不易，是歷屆市委、市政府領導班子高度重視、全力推動的結果，是全市廣大干部群眾齊心協力、共同努力的結果，值得我們倍加珍惜。當前，隨著改革開放的不斷深入和經濟社會的加速轉型，我市文明城市創建工作出現了許多新情況、新問題，面臨著不同于以往的形勢和任務。主要體現在以下幾個方面：

????首先，轉方式、調結構，實現膠南轉型發展、跨越發展的目標任務，為我們推進文明城市創建工作明確了方向。當前，轉方式、調結構，實現膠南轉型發展、跨越發展，是我們面臨的一項首要任務，也是全市最大的大局。推進新一輪文明城市創建活動，必須自覺在這一大局下謀劃和推進，并以此來促進這一發展目標的盡快實現。

????其次，融入大青島、建設新膠南，全面迎接“同城時代”的到來，為我們推進文明城市創建工作提出了新的更高的要求。當前，隨著膠州灣海底隧道的貫通和跨海大橋建設的快速推進，膠南邁入了與青島一體發展的“同城時代”，站在了新的歷史起點上。把一個什么樣的膠南帶入青島，展現在青島市民、全國人民和全世界人民面前，是擺在我們面前一個非常緊迫的現實問題。特別是在城市形象和市民素質方面，我們與融入大青島、建設新膠南的目標要求相比，還有很大差距。而這些差距，更多的是體現在細節問題上。我們必須站在新的起點上，以更高的標準和要求推進新一輪文明城市創建工作，不斷提升膠南的城市形象和市民素質，實現與青島真正意義上的同城發展。

????第三，順應人民群眾過上美好新生活的期待，改善提高居民生活質量，為我們推進文明城市創建工作注入了新的內涵。當前，隨著經濟社會的快速發展，廣大人民群眾對生活的追求也發生了很大變化，不再單純滿足于豐衣足食、衣食無憂的生活，而是對創業致富更加期盼，對精神文化生活更加看重，對社會保障更加渴望，對民主法制建設更加關注，對和諧穩定的社會環境更加渴求。這就要求我們在創城工作中，必須抓住以人為本這個核心，注意傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，尊重群眾意愿，堅持從群眾最歡迎的事情做起，從群眾面臨的最大困難入手，從群眾最不滿意的事情改起，把創建文明城市的過程變成凝聚民心、集中民智、發揮民力、改善民生的過程，使創建活動在群眾普遍受益中贏得支持，在群眾廣泛參與中不斷提高水平。與此同時，從上級的考核導向來看，文明城市測評辦法的調整變化，為我們推進文明城市創建工作增加了新的難度。我們創建工作有兩大任務，一是我們膠南第三次創建山東省文明城市，青島市還要創建全國文明城市，我們作為青島的一個組成部分，也面臨著對青島創城的貢獻問題。可以說是一項工作，一舉兩得，兩個目標、兩個任務。

????萬建忠要求，各級各部門要突出重點、狠抓關鍵，全力推進文明城市創建工作。他說，今年是新一輪文明城市創建的第二年，也是十分關鍵的一年。能否做好今年的創建工作，對于再創省級文明城市具有決定性的意義。各級各部門要高度重視，牢牢抓住事關全局的重點工作，精心組織、周密部署、扎實推進，確保圓滿完成各項創城任務，努力實現市容市貌明顯改觀、窗口服務明顯優化、城市管理明顯改善、城市文明程度明顯提高、市民文明素質和精神面貌明顯提升的總體目標。

????一要強化教育引導，全面提高市民文明素質。市民文明素質體現在方方面面，在不同的發展階段也會有所側重。就當前來講，要重點引導市民提升以下三個方面的素質：一是創新、創業的素質。是否具有創新的意識和創業的能力，是衡量一個現代市民文明素質的重要標準。要通過多種宣傳教育手段，引導廣大市民突破狹隘的小農意識和守舊意識，著力培養形成開放的心態、進取的精神、包容的胸懷、世界的眼光，在解放思想、干事創業的實踐中樹立起膠南市民的良好形象。二是科學文化素質。建設現代城市，必須培育掌握現代科學文化知識的市民。要結合學習型城市創建工作，深入開展全民讀書、科普宣傳、免費技能培訓等系列活動，引導廣大市民自覺加強學習，努力掌握適應經濟社會發展需要的技能和本領。特別要依托黨建專用頻道、職業學校等各類教育陣地，堅持不懈地抓好農民教育工作，著力培養造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，帶動提升城鄉文明整體水平。三是思想道德素質。要以塑造社會主義核心價值觀為重點，大力加強社會公德、家庭美德、職業道德教育，通過深入開展道德模范評選、行業服務標兵選樹等活動，引導廣大市民說文明話、辦文明事、做文明人，帶動全社會形成良好風尚和文明新風。需要強調的是，提高市民文明素質，不是一朝一夕的事，不可能一蹴而就，必須堅持從現在做起，從細小環節改起，從一點一滴的小事抓起，在潛移默化中推進市民文明習慣的養成。

????二要加強規劃管理，提升城市形象和品位。接軌青島、同城發展，要求我們必須把膠南放在大青島的框架下進行重新定位，以全新的理念抓好城市規劃建設和管理，實現與青島主城區的全面對接。我們在新的城市建設的過程中一定要高品位，定好位，規劃設計要高標準，特別是概念性規劃。投資商業也是一樣，我們要鼓勵當地企業發展，同時也不能排斥有品牌、有實力的大的開發企業來膠南投資發展。要對城市進行精細化管理。市容市貌、道路管網管理等所有可視的涉及到城市管理上的問題，相關部門和街道、鎮、園區要切實負起責任，這項工作也是城市管理工作中永恒的主題，關鍵是要解決在機制，還有責任制、還有考核，使之制度化、規范化，進入常態化管理。要加快推進村居改造步伐。按照青島市統一部署，今后3年內，我市將對所有城中村進行改造，建成區39個，今年計劃改造13個，明年后年還要改造26個，如果考慮城市規劃區的話是215個，應該說改造任務是非常艱巨的。我們要鼓勵各個園區、辦事處、村，具備條件的盡快改造，也鼓勵在這些方面進行創新，努力使我們的城中村改造改出一片新的城區，改出一片新的景觀，改出一個新的產業。要推進城鄉一體化建設。要加快城鎮化建設和城市化進程。一些農村“五化”工程、精神文明建設“四個一”工程、“綠村百花”村莊綠化工程、農村垃圾處理系統建設等工程方面做積極探討，我們要把這些文明城市管理覆蓋到農村。

????三要堅持以人為本，更加注重保障和改善民生。人民群眾既是文明城市創建工作的參與者，又是文明城市創建成果的享有者。必須堅持創建為了人民、創建依靠人民、創建成果由人民共享的原則，把創城工作真正辦成民心工程，讓廣大人民群眾從中得到實實在在的實惠。各部門各單位要強化落實把“第一時間”交給群眾的理念，主動深入街道、村居和社區，把群眾最盼望、最急切、最需要解決的問題排查清楚，逐一列出單子、落實責任、限期解決。特別是對市委、市政府年初確定的八大民生工程和十件政府實事，各有關責任單位要在保證質量的前提下，加快組織施工，確保讓城鄉群眾盡快受益。要深入推進“平安膠南”建設，以實施“科技強警”和“天羅地網”工程為重點，大力加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，不斷增強人民群眾的安全感。嚴格落實安全生產責任制，切實加強食品藥品安全監管，維護廣大人民群眾的生命健康和財產安全。要堅持把群眾滿意作為創城標準，建立暢通的社情民意反饋機制，每一項創城工作決策的出臺、過程推進、最后結果等都要向群眾公開，向群眾報告，接受群眾的監督和評判。各級各部門都要積極創造條件、廣辟渠道，讓更多的群眾參與到創城工作中來，在共建共享中提升城市整體文明水平。

????四要加強環境建設，不斷提升城市核心競爭力。實踐證明，環境就是生產力，就是城市競爭力。當前城市經濟的競爭，不單純是區位、政策的競爭，更多的是發展環境的競爭。必須把優化城市環境作為新一輪文明創城工作的重要任務，切實抓緊抓好。要立足提升城市亮化美化水平，對濱海公路兩側、高速公路和城市主干道入口、高層建筑、廣場，以及城市主要節點的廣告設施進行集中統一規劃，采取燈箱廣告、LED電子屏幕等多種方式，著力在提升亮化檔次和水平。

????萬建忠最后強調，創建文明城市是一項系統性、社會性工程，重在領導、重在制度、重在創新、重在特色。必須強化落實領導責任，健全完善工作機制，努力構建穩定規范的創城工作長效機制，確保把各項創城任務落到實處。一要創新完善領導體制和工作機制。要嚴格落實創建工作“一把手負責制”，按照屬地化管理和條塊結合的原則，盡快制定相應工作方案，做到層層有人抓，事事有人管。二要創新完善常態化管理機制。把創建文明城市的目標任務納入全市經濟和社會發展總體布局，同步規劃、同步發展。三要創新完善全社會監督機制。進一步暢通群眾來信來訪、問卷調查、新聞監督等社情民意調查渠道，加強公開電話、投訴信箱和服務監督熱線建設，建立起快速受理、快速分解責任、快速落實辦理、快速反饋意見的機制，讓廣大市民對創建工作有更多的知情權、發言權和監督權。四要創新完善目標考核及獎懲機制。要把文明城市創建工作納入年度目標績效考核體系，逐一分解落實到有關部門和單位，定期不定期地對責任落實情況進行督導檢查，發現問題，及時整改。全市各級黨政組織和廣大黨員干部，要在市委、市政府的堅強領導下，進一步堅定信心、凝聚力量，以更加飽滿的精神狀態和真抓實干的作風，全面投入新一輪文明城市創建工作，為實現膠南再創省級文明城市的目標，推進富民強市新跨越作出應有的貢獻！