泡花堿廠周圍散布著居民區和學校(張曉鵬 攝)

??? 記者調查

????不少“工民”一墻之隔

????記者調查發現，青島四方區和李滄區等老工業區，在已搬遷的廠房上早已聳立起新建小區，而在開發區新工業區，小區緊鄰工廠的情況非常普遍，多數僅一墻之隔或一街之隔。

????■鏡頭一 興國路小區泡花堿、白炭黑

????緊鄰滄口公園，小區綠化率高達50%，這樣的居住環境仍讓李滄區

????居民所說的兩家化工廠分別是，東岳泡花堿公司和羅地亞白炭黑公司，前者的前身是國營青島泡花堿廠，生產多品種硅酸鹽類產品，白炭黑公司的產品主要為沉淀白炭黑產品，用于低滾動阻力、高效節能綠色輪胎的制造以及膠鞋產品的生產。

????7月31日上午，記者在兩家工廠外圍繞了一整圈，足足走了近一個小時。興國路小區、唐街映像小區、東小莊社區、第三十三中學……兩家化工企業周圍全是居民區，很多居民樓與工廠就僅隔一堵墻，有的甚至連墻都沒有。

????■鏡頭二 李滄區永平路鳳凰印染

????青島鳳凰印染廠與青啤四廠緊鄰，一條馬路相隔的就是振華路、永平路段的小區。在青島市環保局網站上，從去年至今，羅列著多條網民對該廠污染的投訴。

????據了解，在2008年時，鳳凰印染廠至曉翁村的永平路段曾發生煤氣泄漏事故。對此，不少居民至今記憶猶新。

????據附近居民介紹，鳳凰印染廠已經在萊西選址建新廠了，說是要搬遷，但目前每天都在正常生產，并看不出有搬遷的動向。

????事件追蹤

????海岸陽光小區竟按工業區檢測

????南京塑料廠的爆炸，刺痛了海岸陽光小區居民的神經。“要真出個亂子后果不堪設想！”居民邵女士嘆氣說，附近工廠的一根一米多粗的熱力管道就從小區穿過，與居民樓只隔了2米不到，最高的地方有近三層樓那么高。因為被發電廠、混凝土建材廠、輪胎配料制造廠包圍，四方區海岸陽光小區的千余戶居民難以忍受刺鼻氣味、噪音和粉塵的長期侵擾，自入住之日起便接連投訴(本報曾于7月12日和7月13日進行連續報道)。

????雖然在聯創集團廠房里寫滿了“禁止吸煙”的警示語，但工廠方面卻否認工廠排放易燃有毒氣體。而近日，市環保局四方分局局長于文寶出示了一份7月22日下午5：00到6：30，青島市環境監測中心站對小區空氣做出的監測結果也顯示，未發現苯系物。同時還出示了5月份對聯創進行抽氣監測的記錄，結果符合三類工業區標準。

????雖然結果顯示合格，可更加深了居民的不解，“我們這里是小區，又不是工業區，為何要按照工業區的標準執行？”居民邵女士希望，環保局對小區做24小時監測，并以居住區要求為準。

????相關部門

????環保功能劃分不隨規劃調整

????在采訪過程中，居民對附近工廠的抱怨始終沒有停止過。“環保局總是說合格，真不知道合格在哪？”大多居民不理解，自己居住的到底是工業區還是居民區。“二三十年了，滄口也不止一家污染企業，整個大滄口就是工業區和居民區混雜，天灰蒙蒙的，空氣每天也都這樣。”李滄區永平路上的龔先生說。居民們表示，不出事自己的訴求總是得不到重視，天天面對著一個個“炸彈”，說不定什么時候也就像南京塑料廠那樣爆發了。

????對于居民屢投訴，環保檢測結果屢合格的情況，工廠方面表示是因為檢測時仍按工業區標準執行的關系。記者從市規劃局了解到，目前四方、李滄等老工業區都已被更改為居民區。而市環保局則稱，環保局所執行的功能區分類標準，并不隨著規劃局做出的功能調整而隨時調整。“三類功能區是政府部門根據周邊環境定下的標準，并不是說改就能改，需要相關部門的嚴格論證。”四方環保局局長于文寶說。

????專家說病根

????規劃預期跟不上發展速度

????記者了解到，工廠之所以和居民沖突不斷，是因為間隔太近。在規劃之初，對它們之間的距離有無規定？“如果有地塊需要更改功能，只要達到政府城鄉規劃法確定的審批標準，報有審批資質的一級政府審批，通過后就可做出相應的調整。”市規劃局的工作人員說，各功能區之間是否有要預留過度間距還沒有統一標準。

????“工廠深入城市居民區的情況在全國各地都普遍存在，在短期內這是很難改變的。”長期致力于研究城市發展和規劃的青島理工大學王教授在接受記者采訪時指出，城市發展過程中，功能區會隨之調整，而在城市建設前也會有相應的規劃，但由于目前城市的發展速度太快，預期的規劃變得相對滯后，才造成現在這種困局。“像當時拓寬馬路時，本以為在三十年內都能保證車流暢通，結果還不到十年就出現擁堵，這些很難提前想到。”

????對于近期在全國范圍內頻繁發生的化工廠爆炸事故，王教授認為這些本應提早避免。“現在國家對于工廠與居民區的距離，只有一個非強制性的‘衛生防護距離標準’，不同區域標準還不同。”他指出，國家應該首先在法律上對一些涉及污染的行業有個剛性的規范，或是借鑒國外的做法，對靠近居民區的污染企業征收高稅收，從根本上杜絕這種尷尬的發生。“想建設好城市，先規劃好城市，這是規劃的大原則。”王教授說。核心提示

????南京塑料廠爆炸時，2公里范圍內的小區、幼兒園、超市等關閉的窗戶玻璃幾乎無一幸免。影響范圍如此之廣的原因是工廠和居民區的距離太近。記者調查發現，因為沒有距離上的強制規定，工廠緊鄰小區甚至僅一墻之隔的情況在青島也非常普遍。看著家門口的“隱患”，居民們每天都在心里打鼓。(苑菲菲 徐剛)