??? 近期,青島董家口港規劃開發建設6個大型開散式碼頭,董家口港區內的重要工程之一——世界上最大的40萬噸級礦石碼頭和45萬噸級油碼頭正在建設之中。 同時,其后方是約8.7平方公里散貨作業區,建成后,將成為全國最大的散貨作業區。優先啟動的大宗散貨區與液體化工品區共分配了13個泊位,均有足夠的運量保障;尚余33個泊位,包括4個40萬噸以上的大型泊位,為未來可持續發展預留了充足的空間。 青島市董家口港區位于青島市南翼的膠南市轄區瑯琊臺灣,三面環海,規劃碼頭岸線長約35.3公里。近海水深平均-15m,離岸1000米水深可達-20米,常年不凍不淤,是不可多得的深水良港。沿黃河向西延伸,貫穿河南、河北、山西、陜西、新疆等經濟腹地總面積約87.3萬平方公里,為港區經濟可持續性發展提供了堅實保障。 “兩縱三橫”交通便利 港區內外交通便利,距國際主航道僅10公里。 子信路、壩南路橫跨東西,疏港一路、中心路、子良山東路縱穿南北,構筑起港區“兩縱三橫”的集疏運系統;青蘭、同三高速、204國道、濱海公路、海灣大橋、海底隧道通過中心路與港區融會貫通,形成速達城市中心的“半小時經濟圈”。馳騁入港的青連鐵路,銜接港區的晉中南部鐵路,高效實現海、路、鐵的立體交通的集疏運格局。 “三部曲”打造綜合性國際化港口 根據港區戰略發展研究,港區建設將分三個階段進行,至2030年港區總吞吐量將達到19200萬噸: 第一階段(2010—2015) 以“為膠州灣干散貨遷移與臨港產業發展提供運輸保障”為導向,初步建成鐵礦石、原油、煤炭等大宗散貨的海運直達、中轉聯運運輸體系。 第二階段(2016—2020) 以“建設國家大宗散貨集散中心和重要的能源儲運中心”為導向,初步確立董家口港區散貨中轉樞紐港的地位。 第三階段(2021—2030) 以“建設融綜合物流、商貿流通、現代服務業、臨港工業功能于一體的現代化綜合性國際化港口”為導向,發展臨港工業,完善現代港口產業體系;以鐵礦石、原油、煤炭等大宗貨物的集散與中轉為抓手,以穩定的航線為基礎,形成國家大宗散貨集散中心和重要的能源儲運中心,進一步調整和優化環渤海灣乃至全國的港口布局與功能。 創新“董家口模式”高效開發建設 董家口港區作為國家樞紐港--青島港的重要組成部分,采用何種開發模式至關重要。青島市委市政府,借鑒參考了世界地主港發展的成功經驗和不足,結合國情和青島實際,在強化政府管理和公司制管理兩種形式各自優勢的基礎上將其有機融合起來,探索出了一套適合青島港口全面發展的新思路,即“政府主導、公司市場化運作”的地主港模式。 “政府主導”:建立一個權威、高效的運作體制。青島市委市政府成立了市一級董家口港區開發建設指揮部,將規劃、發改、國土、口岸、海洋、港航、海事、“一關三檢”等20多個涉及港口發展的職能部門納入指揮部成員單位,由分管市領導牽頭,統一協調相關行政資源,為港口發展提供軟、硬環境支撐;另一方面與入港企業簽訂《管理公約》,在項目入駐、防止惡性競爭、服從港區管理、遵守有關法律規定等方面加以規范;主導編制各種專項規劃,主導港區內道路管網、防波堤、航道、雷達導航等重要公共系統的開發建設,出臺各項優惠政策支持港區開發建設,減輕了企業投資壓力,提高了基礎設施配套的統一性和全局性。真正實現統一領導管理、統一規劃設計、統一開發建設、統一招商宣傳,實現港區可持續性發展。 “公司市場化運作”:成立真正不以營利為目的,政府主導的港口公共服務企業——青島港口投資建設(集團)公司,通過開展土地、資本和項目運作搭建起港口市場化運作平臺,實現政府與企業的雙贏。 董家口港區通過初期實踐驗證該模式具有較強的推動力和可操作性,目前已得到了交通運輸部的充分肯定,并被列為全國首個“地主港”的創新試點。 在這種模式下,港區建設實現了良好開局,開創了全國乃至世界同類港口快速發展的先河。僅用80天,長約10公里的港區南北中心路即全線貫通;施工引堤開工僅210天即突破千米,創全國同類建設新紀錄;疏港鐵路、道路管網、防波堤、航道、填海造地、雷達導航等重要基礎設施均全面啟動并完成前期工作;港區第一個40萬噸級礦石碼頭已開工建設,預計2010年底進行試靠泊;魯能碼頭5萬噸和3.5萬噸兩個通用泊位將于2010年年底正式投入運營;中石化LNG、新加坡萬邦集團、香港現代貨箱公司、南方礦業公司、大唐電力集團、青島港集團等國內外知名企業紛紛入駐;港區開發建設得到多家金融機構認可,并形成“銀團”支持,目前已簽訂貸款總額達300億元。 3-5年內,港區20平方公里啟動區域將率先投入運營,初期完成的6個泊位將全部按照“董家口地主港模式”運營,建成后將有力帶動周邊港口物流中轉,更可輻射日韓等國際港口,盤活水水中轉,對于國家能源戰略實施具有重要意義。 |