????中國審計署審計長劉家義23日向全國人大常委會作2009年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。他表示,審計署抽查56個中央部門已報銷的29363張可疑發票中,有5170張為虛假發票,列支金額為1.42億元。

????其中,8個部門本級和34個所屬單位在無真實經濟業務背景的情況下,利用虛假發票套取資金9784.14萬元,主要用于發放職工福利補貼等;12個部門本級和37個所屬單位對票據審核把關不嚴,接受虛假發票報賬4456.66萬元。

????劉家義表示,此次共審計56個中央部門,延伸審計310個所屬單位;審計預算支出1224.83億元,占這些部門預算支出總額的33.23%。存在的主要問題包括:

????一是預算執行還不完全到位。56個部門中,有16個部門當年超預算支出8.74億元,占這些部門預算支出的3.38%,主要是動用以前年度財政撥款結余等未編入本年預算,還有個別部門因人員經費定額偏低而使用其他經費彌補,造成實際支出超預算;有40個部門年末預算結余161.26億元,占這些部門預算支出的16.69%,主要是一些部門的項目庫建設滯后,項目論證不夠充分,年初預算未按要求落實到具體項目,有的預算資金下達晚,造成預算執行進度慢,當年項目預算沒有完成而形成結轉資金。

????二是預算管理還不夠嚴格和規范。56個部門中,有16個部門存在以撥代支等問題,涉及金額5.60億元;19個部門存在未嚴格執行政府采購規定的問題,涉及金額14.09億元;23家受托代征單位未按規定征收或上繳港口建設費50.85億元。

????三是一些部門及所屬單位仍存在違反財經制度規定的問題,涉及金額34.84億元,具體是:

????1.擠占挪用財政資金和違規發放津貼補貼10.95億元。其中:35個部門本級和83個所屬單位因項目預算編制不夠細化、執行不嚴格等,造成擠占和挪用預算資金9.22億元;兩個部門本級和25個所屬單位未嚴格執行國家有關規定,新增項目或提高標準發放津貼補貼1.73億元。

????2.多申領財政資金或瞞報收入和資產等6.21億元。其中:1個部門本級和6個所屬單位采取虛報或重復申報項目等方式,多申領財政資金2962.68萬元;14個部門本級和33個所屬單位瞞報各項收入和資產等5.91億元,未在法定賬簿內核算。

????3.違規收費及未按規定征繳非稅收入等16.26億元。其中:1個部門本級和17個所屬單位違規收費或攤派等2.44億元;3個部門本級和10個所屬單位未按規定征收和上繳非稅收入13.82億元。

????4.接受和使用虛假發票列支問題比較普遍。抽查56個中央部門已報銷的29363張可疑發票中,有5170張為虛假發票,列支金額為1.42億元。其中:8個部門本級和34個所屬單位在無真實經濟業務背景的情況下,利用虛假發票套取資金9784.14萬元,主要用于發放職工福利補貼等;12個部門本級和37個所屬單位對票據審核把關不嚴,接受虛假發票報賬4456.66萬元。

????四是部門決算(草案)編報不夠準確。在決算(草案)審計中發現,有49個部門決算(草案)反映的收入、支出、結余不夠準確、資產不夠完整,涉及金額25.21億元,占報表反映資金總量的0.70%。對這些問題,審計長已簽署意見,要求被審計單位在財政部批復決算前調整相關賬目和報表。

????劉家義表示,中央部門已糾正自查中發現的各類問題54.40億元,整改審計中發現的問題2.94億元,并制定了91條落實審計建議的具體措施。 （記者 周兆軍 張蔚然）