????青島樓市“新14條”

????1、實行更為嚴格的差別化住房信貸政策。以家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）為單位，暫停發放購買第三套及以上住房貸款。

????2、嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民，暫停發放購買住房貸款。

????3、落實有關房地產稅收政策，發揮稅收調節作用。

????4、增加住房建設用地供應。2010年

????5、合理調整住房用地供應結構。

????6、加快保障性住房和“兩改”項目建設。

????7、采取促開工、促上市措施，加快商品住房有效供應。

????8、保障性住房和拆遷安置住房建設規模，應根據需求確定并確保供應。

????9、完善保障性住房和限價商品住房配建制度。

????10、加強土地利用和房屋銷售監管，嚴厲查處閑置土地和捂盤惜售等違法違規行為。

????11、加強市場監控和信息發布，進一步完善房地產市場監測體系，動態監控房地產市場走勢，各類展銷活動實行嚴格的審批制度。

????12、加強輿論引導和媒體監督。新聞媒體要加強正面引導，大力宣傳國家房地產市場調控政策和我市住房建設成果，以正確的輿論引導房地產市場預期，促進住房理性消費。

????13、建立考核問責機制。要全面落實穩定房價和住房保障抓落實的工作責任制，建立考核問責制度。

????14、加強部門協作配合。各級發展改革、城鄉建設、規劃、國土資源房管、工商、稅務、物價、金融等有關部門，要按照支持居民自住性消費、抑制投機性購房、增加有效供給的原則，加大工作力度，迅速行動，狠抓落實。

????島城新“14條”猛砸高房價

????青島早報訊 就在大家翹首以盼國務院 “新10條”落地之時，市政府辦公廳前天以一紙《關于促進房地產市場平穩健康發展進一步加快住房建設的意見》宣告青島“新14條”正式出臺。根據該文件，我市將實行更為嚴格的差別化住房信貸政策，暫停發放購買第三套及以上住房貸款，同時對非本地居民購房暫停發放房貸。此外，針對甚囂塵上的捂房惜售行為，此次出臺政策明確指出，一旦新樓盤取得預售許可證起10日內，必須在售房現場一次性公開全部準售房源及每套房屋價格。記者昨日從市國土資源房管局了解到，明日我市將召集房地產開發商就規范房屋銷售行為召開動員大會，進一步將政策落到實處。

????與國務院“新10條”相比，我市此次出臺的“新14條”更為嚴厲，執行的均為國務院文件的上限。為落實此項政策，國土部門將于明日召集房地產開發商就規范土地利用和房屋銷售行為召開動員大會。另據記者從市住房公積金管理中心了解到，由于商業貸款執行更嚴格的差別化住房信貸政策，公積金貸款也將進行一定的調整。

????此次出臺的《意見》，從嚴格限制投機性購房、增加住房用地供應、優化住房供應結構、加強房地產市場監管、建立考核問責機制等五個方面來調控市場。

????嚴限炒房

????實行更為嚴格的差別化住房信貸政策。根據國務院通知精神，商業銀行可根據風險狀況，以家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）為單位，暫停發放購買第三套及以上住房貸款。嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民，暫停發放購買住房貸款。

????落實有關房地產稅收政策，發揮稅收調節作用。嚴格執行青財源〔2010〕2號文件要求，對房地產企業開發的一般商品房的計稅毛利率由現行的15%調至20%；對房地產企業開發的非普通住宅（含別墅）和非住宅的土地增值稅預征率由現行的1%調至2%。稅務部門要嚴格按照稅法和有關政策規定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產開發項目進行重點清算和稽查。

????增加房源

????增加住房建設用地供應，2010年，全市住房建設用地供應要比上年增加30%以上，供應總量要達到1500公頃以上。其中，市區（市轄七區，下同）供應總量要達到500公頃以上。優先保證保障性住房、拆遷安置住房和限價商品住房用地供應。市區保障性住房建設用地供應量要達到80公頃以上，限價商品住房用地供應量要達到100公頃以上。做好2011-2013年住房保障發展規劃的編制工作，根據實際需求，進一步加大住房用地供應。

????合理調整住房用地供應結構。2010年，保障性住房、拆遷安置住房、限價商品住房和套型建筑面積90平方米以下的中低價位、中小套型商品住房建設用地的年度供應規模，不低于各類住房建設用地年度供應總量的77%；今后3年不低于70%。限價商品住房建設用地年度供應規模，不低于商品住房建設用地年度供應總量的20%。

????加快保障性住房和“兩改”項目建設。2010年，市區新開工建設保障性住房不少于8000套，其中廉租住房不少于3000套，經濟適用住房不少于5000套；配租配售保障性住房不少于8000套；新啟動“兩改”項目18個，回遷“兩改”項目12個，回遷居民1.1萬戶。進一步加快進度，加大力度，力爭用3年左右的時間，基本完成市區舊城區和城中村改造任務。

????優化結構

????保障性住房和拆遷安置住房建設規模，應根據需求確定并確保供應。適應市場需求，著力增加限價商品住房和公共租賃住房建設規模。商品住房要放量供應，重點加快中低價位、中小套型商品住房建設。嚴格控制保障性住房、限價商品住房作為拆遷安置房源，確保增加市場有效供應。重大基礎設施拆遷安置住房要提早做出計劃，提前落實房源，確保安置住房建設和拆遷安置工作順利推進。

????完善保障性住房和限價商品住房配建制度。凡是規劃為住宅的建設項目，應按照規定比例配建保障性住房和限價商品住房。其中，市區新增建設用地中保障性住房和限價商品住房的配建比例不得低于20%（保障性住房配建比例不得低于10%）。

????部門聯動

????加強土地利用和房屋銷售監管，嚴厲查處閑置土地和捂盤惜售等違法違規行為。房地產開發企業要嚴格按土地出讓合同約定的開工、竣工時間使用土地，嚴禁閑置土地。在建建筑單體達到規劃批準總層數三分之一以上的，應當申辦《商品房預售許可證》。《商品房預售許可證》核準之日起10日內，必須在“青島網上房地產”和售房現場一次性公開全部準售房源及每套房屋價格。閑置土地的，達到預售許可條件未申辦 《商品房預售許可證》、在規定時間和場所未公開全部準售房源和價格，以及故意采取畸高價格銷售或通過簽訂虛假合同等方式人為制造房源緊張等捂盤惜售的，國土資源房管部門應會同發展改革、城鄉建設、規劃、工商、稅務、物價、金融等部門責令其限期整改。

????考核問責

????建立考核問責機制。要全面落實穩定房價和住房保障抓落實的工作責任制，建立考核問責制度。對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發展和穩定的，要依法依紀追究責任。對保障性住房和“兩改”項目未按規定進度開發建設的，暫停相關房地產開發項目審批手續。

?????加強部門協作配合。各級發展改革、城鄉建設、規劃、國土資源房管、工商、稅務、物價、金融等有關部門，要按照支持居民自住性消費、抑制投機性購房、增加有效供給的原則。立即開展房地產市場專項整頓活動，接受群眾投訴舉報，實施部門聯動，依法查處土地閑置及炒地行為，堅決打擊囤積土地、變相預售、捂盤惜售、哄抬房價、虛構成本等違法違規行為。

????新政出爐市場反應不一

????隨著青島“新14條”組合拳重磅投向房地產市場，“買還是不買”、“賣還是租”等久違的討論性話語再次成為熱點話題。記者昨日采訪發現，開發商、中介、購房者對此均有自己的看法，有的舉雙手贊成，有的感覺被抑制得太狠。市場將走向何方，現在下定論還為時過早，不過可以很明顯地感覺到的是，市場已再次陷入觀望狀態。

????開發商>>> 靜等相關細則發布

????“青島樓市新政的出臺，是延續了國務院對于樓市的調控方針。就目前來說，還是一種行政性意見，沒有具體細則。”對于青島的樓市新政，魯商置業有關負責人認為，就目前房價行來看，政府出臺調控政策是有必要的，《意見》出臺后，政府應該還有一攬子相關細則發布，“第二只靴子”應該更有影響，作為房地產開放商，目前只能持“靜觀其變”的態度。

????另一位不愿透露姓名的業內人士認為，不管是政府還是房地產商，都希望房地產市場規范發展，從業者都喜歡在有規則和規范的市場做事。前段時間從政府的引導、房地產商的反應、購房者的行為等方面都有不理性的成分，任其發展下去很危險，通過調控措施來降溫是可以理解的。這位業內人士認為，“下猛藥”的方式可能短期內比較有效，但如果要培養一個規范的市場，還需要將樓市進行細分，制定有層次有區別的政策，促進其良性發展。

????房產中介>>> 二手房買賣多觀望

????“我認為青島樓市新政中，影響比較大的條款除了對房地產商的調控外，就是對二套房、三套房的貸款政策的收緊限制了，包括停止發放三套房貸款。沒有資金的支撐，房價再往上走比較難了。”廣宇·宜家居不動產市場部經理邱純崗告訴記者，除了銀行收緊貸款政策外，新政還對外地人買房進行嚴格限制，“對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民，暫停發放購買住房貸款”，此項政策在房地產市場是前所未有的。“這是從資金面上給樓市降溫，如果下一步再從稅務政策上，比如說房產稅、物業稅等方面再出臺調控措施的話，對房價的沖擊力就會更為巨大。”

????邱純崗透露，從國家4月中旬發布調控政策開始，二手房的看房量和成交量都已明顯下滑。從店面反饋情況看，最近10天來，雖然成交房屋的價格上沒有太大變動，但平均看房量下降了50%左右，成交量則降了30%。 “觀望的人多了起來。”邱純崗表示，國家每一次調控政策出臺之后都會有兩到三個月的觀望期，再加上未來的5-8月份又是二手房成交相對比較淡的季節，因此在青島的樓市新政出臺之后，他估計看房量和成交量有可能將繼續下降。

????購房者>>> 有人歡喜有人憂愁

????“青島樓市新政出臺后，我們想把買房的事再拖后一段時間，希望房價還能降降。”今年28歲的市民張小姐本來想今年上半年和男朋友購置一套婚房，這段時間他們又改了主意。張小姐表示，政府對于調控房價的政策應該還會繼續發布，不過她覺得自己也等不了太長的時間，“我現在已經看好了幾套房子，如果價格降到我的心理價位內我就會購買。”

????就在大家為新政歡呼雀躍的同時，還有一部分有改善型住房需求的市民嘆息不已。從山西來青工作的于先生已經結婚4年有了孩子。結婚初期在滄口買了套50平方米的小房用于過渡，有孩子后，日益感覺房子太局促，想換個更大的房。去年年底，他們看好四方區一個新開發樓盤，交了定金后把老房賣了。“買新房時房子還在蓋著，不符合辦理預售許可的要求，我們也沒法簽合同，也就沒法辦貸款，沒想到正好在這個節骨眼上出臺政策說‘二套房’首付需50%，意味著我們首付還需要多交18萬，這對我們來說非常困難。”于先生對此十分無奈。

????而年輕時到外地去打拼的潘先生還要兩年就要退休了，早想著和妹妹一起在青島團聚，計劃在開發區買個花園洋房安享晚年，眼看國家及地方紛紛出臺抑制房價的政策，他也急了。“本想買個100平方米以上的帶院新房，但政策說‘外地人要付全款才能在青島買房’，這下我的計劃全落空了，妹妹家這么多年從小房換大房，貸款買過三套房子了，也沒法貸款。”潘先生焦慮地說。

????房子轉售為租

????青房置換有關負責人指出，對于有剛性需求的市民來說，如果是買第一套住房，調控政策的影響還不太大。而對于想要賣房的房主來說，則需要區別對待，如果是面積較大的房屋，可以考慮在價格合適的時候出手，如果是70平方米以下的小戶型，受到調控政策的影響則會相對較小。另外從市場反饋的情況看，不光購房者有觀望情緒，賣房的市民也有了些許的動搖，“這一年賣房的房主從來不主動給我們打電話，現在基本上每天都有房主打電話來問問有沒有約看房的，還有的房主說價格可議。”太平洋房屋臺東門店的一名房產經紀人對記者說，還有些房主轉售為租。

????買房不用“搶”了

????工作四年的年輕白領小李正為4月初沒有“搶”到一套新房而懊惱時，沒想到4月14日國務院出臺了調控措施，緊接著青島出臺樓市“新14條”，小李欣喜若狂。他向記者描述了當時的搶房情景。小李中意的新盤當日推出400套新房源，但卻引來了上千名購房者，為“公平起見”，開發商現場搖號確定選房人，小李幸運中選，排在200多號選房。“本來我想買套90平方米以下的小套三，但輪到我選房時，只剩下100平方米以上的大套房，我手頭上僅有18萬的首付款，只好放棄了。”小李說。記者了解到，自去年11月份以來，與小李這樣“恐慌性”購買的情況不在少數，而如今他們終于可以喘口氣了，興許過不了多久，還可以對新盤“挑挑揀揀”了。

????房價會降多少

????就在大家紛紛“搶房”的時候，新盤報價幾乎日日更新。4月14日上午，國家統計局公布了今年3月份全國70個大中城市房屋銷售價格指數。統計數據顯示，青島市新建住宅價格同比上漲9.2%，環比上漲0.7%；90平方米及90平方米以下新建普通住宅價格同比上漲14.2%。3月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲11.7%。“統計是從全市的范圍來說，而在市內四區范圍內，可以明顯地看到大量樓盤價格同比上漲幅度在40%以上。”島城一業內人士表示。

????政府提高二套房貸首付門檻、限制三套房房貸，這無疑是抑制投資的行為，那么這是否也對改善型需求起到了一定的抑制呢？一位不愿意透露姓名的政府工作人員向記者表示，島城房地產市場一直以剛性需求為主，投機和投資性行為相比北京、上海等地要少很多。據統計，目前外地人在島城購房占整體市場比重較小，從目前每月的統計數據來看，外地人口在全市購房所占比重還不過10%。因此，政府出臺的系列政策主要針對炒房和投機性購房的行為，所以國家系列重拳落到島城不會產生太大影響。

????降溫樓市 青島出臺“十四條”

????青島日報訊 國務院嚴厲調控房地產新政頒布一周后，我市出臺發布了《關于促進房地產市場平穩健康發展進一步加快住房建設的意見》。 《意見》共包括14條，內容涉及限制投機性購房、支持自主性住房需求、增加住房用地供應、加強房地產市場監管和建立考核問責機制等五部分。

????有分析人士稱，“青島版”住房新政嚴格落實了國務院關于限制投機性購房的政策，表明了我市政府抑制房價的態度和決心，此舉必將為青島房地產市場“退燒”，加快市場調整步伐。 嚴格限制投機性購房

????暫停發放購買第三套及以上住房貸款

????對定價過高漲幅過快項目重點稽查

????剛出臺的《意見》把堅決遏制房價過快上漲，嚴格限制投機性購房放在了顯著位置。《意見》相關信息表明，島城將實行更為嚴格的差別化住房信貸政策。根據國務院通知精神，商業銀行可根據風險狀況，以家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）為單位，暫停發放購買第三套及以上住房貸款。嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。對不能提供一年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民，暫停發放購買住房貸款。

????《意見》規定，落實有關房地產稅收政策，發揮稅收調節作用。對房地產企業開發的一般商品房計稅毛利率由現行的 15%調至20%；對房地產企業開發的非普通住宅（含別墅）和非住宅的土地增值稅預征率由現行的1%調至2%。稅務部門要嚴格按照稅法和有關政策規定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產開發項目進行重點清算和稽查。 增加住房用地供應

????市區保障房用地供應達80公頃以上

????中小套型建設用地至少占77%

????《意見》要求，我市增加住房用地供應，同時加快各類住房建設。2010年，全市住房建設用地供應要比上年增加30%以上，供應總量要達到1500公頃以上。其中，市區（市轄七區，下同）供應總量要達到500公頃以上。優先保證保障性住房、拆遷安置住房和限價商品住房用地供應。市區保障性住房建設用地供應量要達到80公頃以上，限價商品住房用地供應量要達到100公頃以上。做好2011-2013年住房保障發展規劃的編制工作，根據實際需求，進一步加大住房用地供應。

????在合理調整住房用地供應結構方面，《意見》提出，2010年，保障性住房、拆遷安置住房、限價商品住房和套型建筑面積90平方米以下的中低價位、中小套型商品住房建設用地的年度供應規模，不低于各類住房建設用地年度供應總量的77%；今后三年不低于70%。限價商品住房建設用地年度供應規模，不低于商品住房建設用地年度供應總量的20%。

????《意見》還要求采取促開工、促上市措施，加快商品住房有效供應。對已批未建、已建未售的商品住房項目，各有關部門和區市政府要督促房地產開發企業加快項目建設和銷售。 支持自住性住房需求

????增加限價商品房和公共租賃住房建設

????保障房和限價房配建比例不低于20%

????優化住房供應結構，支持自住性住房需求，也是遏制房價過快上漲的一條重要措施。《意見》規定，保障性住房和拆遷安置住房建設規模，應根據需求確定并確保供應。適應市場需求，著力增加限價商品住房和公共租賃住房建設規模。商品住房要放量供應，重點加快中低價位、中小套型商品住房建設。嚴格控制保障性住房、限價商品住房作為拆遷安置房源，確保增加市場有效供應。重大基礎設施拆遷安置住房要提早做出計劃，提前落實房源，確保安置住房建設和拆遷安置工作順利推進。

????要完善保障性住房和限價商品住房配建制度。凡是規劃為住宅的建設項目，應按照規定比例配建保障性住房和限價商品住房。其中，市區新增建設用地中保障性住房和限價商品住房的配建比例不得低于20%（保障性住房配建比例不得低于10%）。 加強房地產市場監管

????準售房源具體價格應一次性全部公開

????人為制造房源緊張等捂盤惜售將嚴懲

????《意見》要求，加強土地利用和房屋銷售監管，嚴厲查處閑置土地和捂盤惜售等違法違規行為。

????房地產開發企業要嚴格按土地出讓合同約定的開工、竣工時間使用土地，嚴禁閑置土地。在建建筑單體達到規劃批準總層數三分之一以上的，應當申辦《商品房預售許可證》。《商品房預售許可證》核準之日起10日內,必須在“青島網上房地產”和售房現場一次性公開全部準售房源及每套房屋價格。閑置土地的，達到預售許可條件未申辦《商品房預售許可證》、在規定時間和場所未公開全部準售房源和價格，以及故意采取畸高價格銷售或通過簽訂虛假合同等方式人為制造房源緊張等捂盤惜售的，國土資源房管部門應會同發展改革、城鄉建設、規劃、工商、稅務、物價、金融等部門責令其限期整改。拒不整改的，依法嚴肅查處，同時記入房地產信用檔案并予以曝光，暫停其商品房網上簽約，暫停發放其相關項目貸款，暫停其參與土地或項目招拍掛的資格以及與其相關項目的立項、規劃、施工許可等審批手續，直至取消其房地產開發企業資質。

????同時，加強房地產開發成本監管，堅決打擊各類虛構成本的不正當行為。 建立考核問責機制

????穩定房價不力要依法依紀追究責任

????接受群眾投訴舉報查處違法違規行為

????《意見》還規定，要全面落實穩定房價和住房保障抓落實的工作責任制，建立考核問責制度。對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發展和穩定的，要依法依紀追究責任。對保障性住房和“兩改”項目未按規定進度開發建設的，暫停相關房地產開發項目審批手續。

????同時，各級發展改革、城鄉建設、規劃、國土資源房管、工商、稅務、物價、金融等有關部門，要按照支持居民自住性消費、抑制投機性購房、增加有效供給的原則，加大工作力度，迅速行動，狠抓落實。要立即開展房地產市場專項整頓活動，接受群眾投訴舉報，實施部門聯動，依法查處土地閑置及炒地行為，堅決打擊囤積土地、變相預售、捂盤惜售、哄抬房價、虛構成本等違法違規行為。清理收回的閑置土地要用于保障性住房、限價商品住房建設。要對保障性住房和“兩改”項目積極開通綠色通道，優先研究、優先受理、優先審批、優先建設，確保促進房地產市場健康發展的各項政策措施落到實處。(崔武)