????毛建國

????事業單位改革終于出現了極具重量的試點地區。人口大省河南日前拿出了事業單位改革實施意見，方案涉及9.2萬個事業單位，214.7萬名工作人員。（4月19日《中國經濟時報》）

????按照相關方面的說法，這一做法不僅打破了“官本位”，而且以往“事業單位干部待遇隨人走”的老規矩也被打破。河南事業單位的這一改革，也因此被形象化為“兩百萬人摘‘官帽’”。

????對河南的此次改革

????然而，河南此次事業單位改革真能起到這樣的效果嗎？作為一個特殊群體，事業編制人員不僅存在于事業單位中，行政機構也存在著大量的事業編制人員。目前的改革只是局限于事業單位內部，根據河南省人力資源和社會保障廳的介紹，此次改革涉及較多的是教師、醫生等專業技術人員，在這些領域內部，行政和“官帽”意識相對較輕。在更需要改革的一些事業單位，尤其一些參照公務員管理的行政機構的事業編制人員，并沒有真正進入改革狀態。

????按照汪玉凱教授的說法，改革的目的是“促使固定用人向合同用人轉變”，這是就事業人員而言的。但社會真正關注的，不僅是事業人員，而是事業單位的運行機制。筆者認為，事業單位改革起碼應該達到同工同酬、同工同發展機會的目的。但就現實而言，即使是教師群體，也存在公辦教師與民辦教師的身份區別。

????因此，我們應該把事業單位改革置于更大的背景下去考量。我們不妨把從業者分為公務員、事業、企業三種性質，在三種性質中，事業單位的“官帽”并不是最高最大。改革的目的不應該是降低事業人員的收入，而應該是盡量縮小三大性質人員收入的差距。改革只有全面推進，才能達到實現社會公平、勞動尊嚴目的。如果事業單位改革搞單兵突進，所謂的摘“官帽”恐怕很難達到預期的效果。