縣域治理是國家行政的根基。考察一個縣級樣本，或能知道我國基層行政的現狀。廣西靈山縣，3年內任免干部超過1700人次，令人稱奇。中國青年報記者赴靈山采訪，希望對基層行政臃腫化、越改革干部越多的怪圈一窺究竟。

    好事者發現的政府“秘密”

    一次偶然的點擊，使廣西壯族自治區靈山縣被推到了風口浪尖。

    好事者網名“游泳的風”，遠在東北，是一名地稅局干部。今年春節期間，他應約

    純粹出于好奇，他開始一個文件接一個文件地閱讀，結果“越看越來氣”。為弄清楚這個縣究竟發生了什么，他花費4天時間，把該網站上所有的干部任免文件復制下來，并做了初步的統計。

    3月5日，他在網上發布了第一篇質疑靈山縣的帖子。在這篇題為《質問廣西靈山縣委：掛任如此多的副職為哪般？》的帖子中，他附了17人掛任該縣各鎮黨委副書記的名單。該任免通知的落款單位是中共靈山縣委員會，日期是2009年6月9日。“游泳的風”質問道：“廣西靈山縣委，你們掛任如此多的鄉鎮黨委副書記是什么目的？起什么作用？是不是為了突破領導職數，給要官者多發幾頂官帽？”

    但該帖關注者寥寥，很快就“沉”了下去。

    16天后，他在論壇上又發布了第二篇關于靈山縣的帖子，題為《廣西靈山縣任免干部創吉尼斯世界紀錄了！》。

    這次，這個較真兒的人做了詳細分析：“2007年1月11日至2010年2月21日，三年零四十天，廣西靈山縣四大班子(縣委、人大、政府、政協)下發了154份干部任免文件，任免干部1705人次，其中縣委下發任免文件100份，任免干部1025人次……平均每8個工作日就下發一份干部任免文件！”

    為突出靈山縣任免干部的“不正常”，他還特意對比統計了另一項數據：同期，“中共中央僅調整任免干部279人次”。

    在帖子中，“游泳的風”羅列了諸多他認為靈山縣做得“不合理”的現象。比如，該縣各鎮的干部(指副科級及以上級別)人數，最少的也有8個，其余的則在10個以上；比如，政府各部門的正職調動頻繁，2006年11月，人大常委會任命了25個局長，而3年多一點時間內，就有18個部門的局長被調整；比如，政府還違規任命公司的總經理，甚至任命被稱為“包工頭”的施工隊隊長。此外他還發現，一個職位，政府任命后不久，當地人大常委會又接著任命。

    在帖子結尾，他寫道：“初步統計，三年時間靈山縣四大班子共任免干部1705人次。其中任職1172人次，而免職僅533人次，任職人數比免職人數多出一倍多！這樣的官場怎能不官滿為患，怎能不人浮于事？”

    此帖一出，很快就被四處轉載，網友紛紛關注。大多數跟帖，表達的是對靈山縣這種任免干部做法的不滿。也有極少數跟帖表示，作者不了解實際情況，事實不是這樣。后經了解，這些“澄清”的帖子，是靈山縣委工作人員發布的。

    靈山方面的反應不止于此。很快，2010年以前的干部任免文件從該縣政府網站上消失。對此，靈山縣委宣傳部副部長蒙曰添解釋說，之所以撤掉以前的文件，一是因為那些文件已經過時，二是避免熱炒此事。

    “網上公開的人事任免文件都是符合程序的，不然也不敢在網上公開。”蒙曰添說。