徐兵的母親在爆炸中被燒傷。溫泉攝

????天然氣爆炸致人受傷 燃氣公司與用戶糾結(jié)曝法律制度缺失

????家中天然氣爆炸，致使62歲的母親重傷入院，房子也被炸得面目全非。

????就在山東淄博人徐兵為此多方奔走、吁求解決有關(guān)賠償問題時，卻意外收到了法院的傳票———燃氣公司將他告上了法庭。

????在這場頗具戲劇性的事故調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，與天然氣行業(yè)高速發(fā)展相伴隨的，卻是在居民使用天然氣的

????“什么？把我們給告了？”聽說燃氣公司將自己告上了法庭，徐兵以為自己聽錯了。

????2月9日早晨，徐兵家里發(fā)生天然氣爆炸，母親被炸傷住進了醫(yī)院，父親無人照料。從那天起，他和愛人就沒上過班。

????一個多月以來，他一直在為賠償之事奔走于燃氣公司與各有關(guān)部門之間。在賠償損失方面，他和燃氣公司一直談不攏；各有關(guān)部門倒是都很“客氣”，但“一直解決不了問題”。

????“我們拖不起啊！”徐兵到處央求有關(guān)部門盡快協(xié)調(diào)處理，“就差跪下了”。

????不能要多少錢就給多少錢

????徐兵家住在山東省淄博市臨淄區(qū)，淄博誠意燃氣有限公司是這個區(qū)內(nèi)惟一一家天然氣供應(yīng)商。

????誠意燃氣的起訴理由很簡單。

????2月9日事故發(fā)生后，誠意燃氣給其主管部門山東省淄博市臨淄區(qū)建設(shè)局公用事業(yè)管理科打報告，要求對事故責(zé)任進行鑒定。隨后，該科請求上級主管單位淄博市公用事業(yè)管理局燃氣科派專家對事故進行鑒定。

????2月11日下午，淄博市公用事業(yè)管理局派遣的由淄博市燃氣熱力協(xié)會有關(guān)燃氣專家組成的專家組，和臨淄區(qū)建設(shè)局、誠意燃氣的工作人員一起來到徐家，對該事故現(xiàn)場進行了勘查。

????之后，專家組出具了一份《關(guān)于臨淄區(qū)東王新村南區(qū)2號樓2單元101戶發(fā)生燃氣事故的專家調(diào)查意見》，該意見稱:

????經(jīng)專家組現(xiàn)場認真細致勘查，發(fā)現(xiàn)該用戶家中門窗、防盜門脫落損壞，燃氣灶具閥門處于開啟狀態(tài)，灶具左頭無旋轉(zhuǎn)手柄，燃氣報警器處于未通電狀態(tài)，燃氣管道表后閥與膠管處于連接狀態(tài)(有管卡固定)，膠管與灶具連接(無管卡固定)。經(jīng)目測檢查，燃氣管道及設(shè)施外觀無明顯損傷。在管道通氣后，經(jīng)采用燃氣檢漏儀和肥皂水檢測，該用戶家中燃氣管道、閥門、燃氣表及絲扣連接處均未發(fā)現(xiàn)漏氣現(xiàn)象。燃氣報警器經(jīng)通電自檢能正常報警。

????因用戶當事人在住院治療，專家組未能了解事故發(fā)生經(jīng)過。

????“就這次事故而言，因為我們?nèi)サ牟皇鞘掳l(fā)現(xiàn)場，我們無法判斷用戶是怎么使用的，但我們請燃氣協(xié)會的專家對燃氣設(shè)施及安裝進行全面鑒定，這個鑒定表明，燃氣設(shè)施是正常的，我們沒有責(zé)任?！闭\意燃氣行政部經(jīng)理滕偉對《法治周末》記者說。

????誠意燃氣曾在事故發(fā)生的第一時間為徐家墊付了2萬元的醫(yī)藥費和1萬元的房屋裝修費用。誠意燃氣起訴要求徐家返還這些先行墊付的錢。

????滕偉表示，公司之所以在第一時間墊付了一定的醫(yī)藥費和裝修費用，這叫“無過錯賠償”?！爸白筒┦袕埖陞^(qū)發(fā)生過一起比較大的燃氣爆炸，前后兩棟樓的窗戶玻璃都被炸碎了，最后法院調(diào)查確定燃氣公司一點責(zé)任都沒有，但還是判燃氣公司支付一定的費用。因為用戶是弱者”。

????“其實我們也不是想通過起訴要回錢。關(guān)鍵是用戶現(xiàn)在還在向我們要錢，總不能他們要多少我們給多少吧？該誰的責(zé)任就誰的責(zé)任。我們希望他們起訴我們，他們不起訴，只能我們起訴他們。我們不是不去承擔(dān)這個義務(wù)，我們只是通過這個手段想把這個事情給處理掉。我們只能通過法律程序，去調(diào)查取證，來得出一個公正的結(jié)論。如果法院判我們在哪些方面需要承擔(dān)責(zé)任，我們就承擔(dān)。”滕偉向記者解釋。

????滕偉告訴記者，誠意燃氣成立于2003年，現(xiàn)有用戶5萬戶，到目前為止，這還是第一次發(fā)生這樣的事故。

????燃氣系統(tǒng)專家意見惹爭議

????關(guān)于爆炸引起的損失，徐兵有一肚子苦水。

????爆炸當天，62歲的母親就被送進了臨淄區(qū)人民醫(yī)院的隔離病房，全身10%的面積被燒傷，至今母親因爆炸刺激導(dǎo)致的頭疼還沒好，還伴有感應(yīng)性耳聾，聽力下降?，F(xiàn)在老人每天的醫(yī)藥費大概就要三四百元，何時出院還待觀察。父親長年因風(fēng)濕腿腳不便，也需要人照顧。

????而家中的房子也被炸得面目全非。

????事發(fā)后，第一時間趕到現(xiàn)場的《魯中晨報》記者描述，徐兵家當時的狀況是:客廳外側(cè)的防盜窗，被一股巨大的沖力頂?shù)门c地面平行，搖搖欲墜。屋內(nèi)所有窗戶的玻璃都被震碎，或落到草坪上，或落到路面上。屋內(nèi)的房間門無一完好，多數(shù)家具受損。

????3月12日，《法治周末》記者來到徐兵家時，看到窗戶都已更換一新，但仍清晰可見衣柜木板被炸掉的痕跡，窗簾上到處都是洞，一間屋門及窗戶上的墻都被炸開了口子，廚房的櫥柜和抽油煙機都沒有了，廚房用品七零八落地擺著，落滿了灰塵。“家里現(xiàn)在不敢開火，都買著吃?！毙毂忉?。

????徐兵與愛人在青島工作，本想著把淄博的房子賣掉，在青島買房，把父母都接過去。買主之前也已找到，并講好今年5月就騰清房子，“結(jié)果這一爆炸，人家買主覺得出過事，不好，都不買了。青島的房子又不能退，現(xiàn)在怎么辦，還是個問題”。徐兵無奈地表示。

????徐兵向誠意燃氣要求的賠償是13萬多元:“我們也沒有漫天要價！我母親的醫(yī)藥費現(xiàn)在已經(jīng)基本花光了?！?/p>

????徐兵對目前拿到的這份《專家調(diào)查意見》不能接受:“他們系統(tǒng)內(nèi)的人，自己鑒定自己，這算什么？”

????但誠意燃氣行政部經(jīng)理滕偉認為，公司已經(jīng)在力所能及的范圍內(nèi)盡了力:“這些專家是淄博市公用事業(yè)局指定的，都是在淄博市公用事業(yè)管理局備案的有相關(guān)資質(zhì)的專家。如果有質(zhì)疑，你可以再去聘請更高一級的進行鑒定。這目前是淄博市最權(quán)威的鑒定了?！?/p>

????淄博市公用事業(yè)管理局燃氣科科長、燃氣協(xié)會辦公室主任榮慶利，對此次事故的看法更加直接:“這是(徐兵家)違規(guī)使用，燃氣公司應(yīng)該追究他的責(zé)任?！?/p>

????榮慶利說，自己也去過徐兵家，徐兵家的報警器沒插，發(fā)生爆炸“據(jù)說是做著飯，飯把火澆滅了。”他告訴記者，檢查人員到了現(xiàn)場，插上報警器以后，燃氣報警器是能正常工作的，灶前的所有設(shè)施都是好的。

????當記者詢問，其根據(jù)什么判斷是飯將火熄滅導(dǎo)致事故，榮慶利說:“我是聽他們根據(jù)這個情況判斷的，你不用管后面的，前面都是完好的，燃氣公司只能管到閥門這個地方?！?/p>

????“很明顯是用戶的責(zé)任。送到醫(yī)院(燃氣公司)還墊了錢，叫我我才不給他墊錢呢。”榮慶利如是說。

????記者看到《專家調(diào)查意見》中寫明:“因用戶當事人在住院治療，專家組未能了解事故發(fā)生經(jīng)過?！?/p>

????那么，事故發(fā)生的經(jīng)過到底是怎么樣的？

????在臨淄區(qū)人民醫(yī)院燒傷外科病房，記者見到了徐兵的母親。老人回憶說，2月9日早上7點多，她送小孫女去幼兒園回來之后，走進廚房張羅早飯?！拔蚁胝酎c饅頭。我先打開上面那個閥門，然后擰下面那個小閥門的時候，就聽‘砰’的一聲，可大的聲音，之后我就什么也不知道了?！?/p>

????不知過了多久，她感到有了點知覺，使勁兒喘了口氣，馬上就吐了一口血。她發(fā)現(xiàn)，自己身上穿的羽絨服毛都露出來了。老人此時并不知道發(fā)生了什么，只想趕緊洗洗手、整理一下。

????起身時，她感到有響聲，順手拔掉了家里燃氣報警器的插頭，“因為平時蒸饅頭的時候，一上氣，那個報警器老響。”

????老人的主治醫(yī)生證明了這一說法:“感應(yīng)性耳聾確實可能會發(fā)生耳鳴現(xiàn)象?！?/p>

????事故發(fā)生的經(jīng)過對鑒定結(jié)果會產(chǎn)生什么影響，專家組沒有列明意見。

????《專家調(diào)查意見》的附表里列明了參與調(diào)查的專家，一位是淄博綠博燃氣有限公司副總，一位是淄博市煤氣公司副總，還有一位是淄博華潤燃氣有限公司部門經(jīng)理。

????記者通過工商局查詢，發(fā)現(xiàn)幾家公司之間確實存在一定的聯(lián)系。誠意公司與淄博華潤燃氣有限公司有一個共同的股東———淄博市焦化煤氣公司。而淄博市煤氣公司是淄博綠博燃氣有限公司的股東之一。

????鑒于幾家公司之間的關(guān)系，《專家調(diào)查意見》能否客觀公正，也正是徐兵所擔(dān)心的。

????事故處理程序不能說

????有沒有一個地方能夠給出客觀公正的鑒定結(jié)論？帶著這個問題，記者采訪了淄博市參與此次事故處理的相關(guān)部門。

????臨淄區(qū)建設(shè)局是誠意燃氣的主管部門，是此次事故中當然的負責(zé)協(xié)調(diào)者。分管此次事故協(xié)調(diào)的副局長朱祥明用“有心無力”來形容建設(shè)局目前的處境。

????“事故發(fā)生以后，理論上說，應(yīng)該是安監(jiān)和消防哪個出結(jié)論都可以，當時安監(jiān)和消防的人都到了現(xiàn)場，但是兩家都沒有給出鑒定結(jié)論。”朱祥明感到非常棘手。

????他向記者解釋:“市里有個公用事業(yè)管理局，下面各個區(qū)沒有局，就有公用事業(yè)管理科，掛靠在各地建設(shè)局，歸建設(shè)局和公用事業(yè)管理局雙重領(lǐng)導(dǎo)。但是下面的力量比較薄弱，也沒這方面的專家，公用事業(yè)的審批都是歸市里。所以當時誠意燃氣要求鑒定的時候，我們就請示了淄博市公用事業(yè)管理局，請他們派專家?！?/p>

????朱祥明告訴記者:“區(qū)里近幾年來從沒出過這類事故，從來沒上升到公用事業(yè)局。也是公共事業(yè)插手這個事的第一例，以往沒有先例。”

????他了解到的情況是，之前淄博市周村和張店發(fā)生過類似的事故，都是安監(jiān)部門出的鑒定意見。但是，臨淄區(qū)建設(shè)局又沒法硬性要求臨淄區(qū)安全生監(jiān)局出鑒定意見，因為“建設(shè)局與安監(jiān)局是平行單位”。

????“現(xiàn)在的關(guān)鍵，企業(yè)一個說法，用戶一個說法，沒有一個權(quán)威的能讓雙方都信服的鑒定。怎么辦？目前只能看保險公司和法院?！闭\意燃氣之前曾向中國人民保險公司投保，保險公司的工作人員已經(jīng)到徐兵家詢問過損失情況，朱祥明對保險公司促使問題解決寄予了很大的希望。

????但保險公司當時到現(xiàn)場勘察的工作人員告訴記者，這個賠償是針對燃氣公司的，而不是針對用戶，要進行賠償?shù)脑?，也需要相關(guān)部門出具事故鑒定意見，“哪個部門都可以”。

????淄博市臨淄區(qū)公安消防大隊副大隊長田思龍告訴記者，事故發(fā)生后，如果有明火，一般來說歸消防管。但是，徐兵家當時的事故，沒有明火，不歸消防管。

????按照幾個部門的答復(fù)，有資格出具鑒定意見的就只有安監(jiān)局了。記者隨徐兵找到臨淄區(qū)安監(jiān)局副局長梁曉強，他表示，首先，安監(jiān)局只管生產(chǎn)方面的安全事故，不管居民方面的。其次，安監(jiān)局也沒有這樣的專家力量。

????那么現(xiàn)在，惟一形成結(jié)論的就是徐兵拿到的《專家調(diào)查意見》。這份意見有什么樣的效力？

????淄博市公用事業(yè)管理局燃氣科科長榮慶利對記者說:“這個意見既不代表燃氣協(xié)會，也不代表哪個部門，只是代表專家個人?！?/p>

????他進一步解釋:“就像公安局做指紋鑒定，應(yīng)該有設(shè)備、有資質(zhì)。現(xiàn)在并沒有專門做鑒定的機構(gòu)。”

????當記者詢問，出了燃氣事故之后，一般的處理程序是怎樣的？榮慶利語出“雷人”:“這個不行，這個我不能和你說，這個得通過局里頭?！?/p>

????一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家告訴記者，目前在燃氣事故的鑒定方面，確實很多鑒定都面臨類似徐兵所遇到的問題。這其中有個兩難的問題，要做鑒定肯定是行業(yè)內(nèi)的人，行業(yè)內(nèi)的人就難免相互認識、有關(guān)聯(lián)，就會被質(zhì)疑結(jié)論是否客觀公正。

????鑒定結(jié)論，往往關(guān)系到事故的最終處理；而一份備受質(zhì)疑的鑒定結(jié)論，究竟會帶來怎樣的處理結(jié)果，惟有拭目以待。

????徐兵的母親現(xiàn)在仍然躺在病床上，被爆炸燒傷的雙手每被碰觸便有如針扎，但老人家言語之間還是顯露了些許樂觀:“幸好孫女當天送去幼兒園了。四天沒去幼兒園，她那天早上非要去?！毖哉Z之間，似乎感到冥冥中“有如神助”。