????在全國政協的各項提案之中，關于房地產市場的提案幾乎占據半壁江山，而其中對保障性住房、物業稅征收以及房地產信貸調控成為關注焦點。

????保障性住房亟需擴容

????“我國的房地產業不能僅僅依靠市場和開發商。”全國政協委員、清華大學經管學院金融系主任李稻葵的提案同樣有關保障性住房。他認為，政府應當入市，學習新加坡和香港經驗，大量建設平租房性質的保障性住房，然后以這些保障性住房為抵押，以穩

????“若以北京為例，政府出地，一平方米成本最多不會超過5000元，一套一百平方的房子，成本不超過50萬元，而月租金可以達到2000元，這種穩定的高收益完全可以為地方政府帶來良好的融資。”李稻葵如是表示。

????全國政協委員、中國城市建設控股集團總裁于煉認為，我國的保障性住房應首要解決“居者有其屋”，而不是“居者有其產”，30%至40%的居民可以通過廉租房解決。至于居者有其產，則是發展到更高階段才能解決的問題。

????全國政協委員、山東經濟學院教授郭松海的提案則認為，“各級政府要引導一些有品牌、有實力的企業開發中低價位普通商品住房，加大保障性住房建設，對于中小套型住房，在財稅、土地、信貸政策上予以優惠；使房地產開發的供給結構與中低收入家庭真實需求逐步相吻合，以滿足廣大民眾的住房需求。”

????郭松海尤其提到調整土地供應結構，“增加普通商品住房、經濟適用住房、廉租房的土地供應；改善實行土地供應方式，增加土地招標出讓。對土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費；對閑置土地兩年的，要收回土地使用權。”

????各民主黨派也積極建言獻策保障性住房。民革中央提案建議，加快制定《住房保障法》，完善住房保障制度。盡早出臺《住房保障法》，以法律形式保障公民的住房權和基本住房需求。法律中要明確各級政府在住房保障方面的法定職責和地位，規定保障范圍和標準、保障性住房的準入與退出、保障資金的來源以及各級政府職責分工等，實現對各級政府履行住房保障職責的最大約束力和強制力。

????民革中央的這份提案還建議要強化行政問責制，將住房保障情況納入地方政府官員政績考核體系，作為考評、測評政府官員升遷的硬指標。

????農工黨的提案題為《關于加快住房保障立法完善住房制度的建議》。農工黨指出，住房保障目前在具體運作中存在保障性住房供應量嚴重不足、保障對象覆蓋面過于狹窄、運作不規范等現象，現有的部門法規以及一些地方性法規實施隨意性強，缺乏統一的法律指導和約束。

????為此，農工黨建議二次房改，建議成立“深化住房制度改革領導小組”，領導二次房改，并且盡快提出建立“三三制”住房制度和“四定兩競”公共住房改革的具體方案并發布執行。

????建議推出物業稅試點

????“今年的提案面向民生，主題是通過強化稅收和綜合治理，抑制資產泡沫，尤其是控制房地產價格。”3月2日全國政協委員、上海銀監局局長閻慶民表示，建議以稅收手段，通過加大征收土地增值稅等來控制地價，增加開發商囤地成本，抑制開發商囤地。

????閻慶民稱，土地增值稅是直接面向開發商征收，應根據土地價格的升值情況，按一定的比例征收稅收，征收比例需要由稅務部門測算來確定。雖然土地增值稅最終也有可能轉嫁到消費者，但最大的作用還是抑制開發商不切實際的囤地，有利于打擊囤地、降低地價。

????對于物業稅會否今年試點征收，閻慶民表示，物業稅是抑制房價的有效措施，由于是面向消費者征收，何時征收如何試點要看我國的市場成熟程度。

????于煉則認為，物業稅對控制房地產價格有作用，也是房地產市場歷史發展的必然，但僅有物業稅作用遠遠不夠。對于物業稅會否在京滬深等地率先試點，于煉認為，深圳是國內房地產市場化程度較高的城市，市場較為成熟，進行物業稅試點成功的可能性大。

????李稻葵則表示，物業稅可能今年試點征收，但對控制房地產價格上漲，作用可能并不大。

????郭松海則建議，通過開征保有稅來調節，迫使富人減少對地產資源的占有，增加市場供應，進而達到調節房價目的。開征保有稅，先開征房屋閑置稅，然后再逐步開展物業稅的征收。

????全國政協委員孫繼業也提出類似的提案。他認為，很多城市房屋空置率已大大高于10%的國際警戒線，抑制購房投機最有效的方法是提高房產的持有成本和風險，在房地產保有環節征收物業稅，也是很多國家房地產的主要稅種。

????房地產信貸面臨收緊

????對于今年的房地產信貸政策，全國政協委員、上海銀監局局長閻慶民表示，今年對開發商的開發貸款將會嚴格審查，提高開發商的資質要求，尤其是對一些不是以房地產開發為主業的企業控制信貸。閻慶民同時表示，目前銀行系統的壓力測試，已經由之前的一年一次，調整至一季度一次。

????閻慶民指出，個人房貸方面，二套房貸已經收緊，并將嚴格執行。雖然一線城市房價由于供應稀缺不會下跌，但二線城市房產以及二手房可能價量齊跌。

????郭松海則建議，對于中小套型和中低價位住宅開發項目，貸款政策上可予以優惠。如適當降低房地產開發項目資本金比例等。實施差別利率政策，對自住、改善性購房，個人住房抵押貸款利率仍執行七折利率優惠；對投資性購房貸款如購買第三套住房的，對投機性炒買炒賣的不予貸款。

????全國工商聯房地產商會另辟蹊徑提出《積極推廣綠色低碳技術，推動綠色建筑發展》，建議政府在土地政策、稅收政策、產業政策方面對綠色低碳建筑進行改革和傾斜，包括以減碳指標來進行金融和土地等資源配置，設置不同的稅費征收標準，改變以單純的“價高者得”的土地出讓辦法，以便平抑地價和房價。

????此外，在目前暫未實行碳稅的情況下，嘗試將開發企業累積的碳減排量實行積分制，嘗試設立“房地產碳稅空轉制度”，當條件成熟時，用于沖抵碳稅或政策規定的其他稅費。

????全國政協委員閻慶民在接受中國證券報記者采訪時表示，今年對開發商的開發貸款將會嚴格審查，提高開發商的資質要求，尤其是對一些不是以房地產開發為主業的企業控制信貸。

????全國政協委員李稻葵在接受中國證券報記者采訪時表示，政府應當入市，學習新加坡和香港經驗，大量建設平租房性質的保障性住房。

????“房地產泡沫已瀕臨破滅”

????全國政協委員蔡繼明說，“從今年全國‘兩會’上代表、委員們關注的焦點熱點來看，從媒體爭相報道的重點來看，我國的高房價已經到了被社會各界‘群起而攻之’的地步了。”

????高房價將成為“兩會”眾矢之的

????對于日前國家統計局公布的“1.5%”，蔡繼明根本不信，他表示房價的漲幅遠遠不止這么點兒。他說：“這1.5%給人的錯覺是，房價還不高。國家統計局雖然每年都會例行公布這樣一個數字，但實際上，這樣一個讓人難以信服的數據，很容易給政府施政產生錯覺，給百姓生活產生誤導。”

????記者希望蔡繼明能預言一下今年房價的漲跌趨勢，但蔡繼明表示，“讓我預測房價我倒不敢，但我認為房價一定會在本次‘兩會’上成為眾矢之的。”

????“我就不信我們13億人口，會被幾個開發商‘綁架’。”蔡繼明說，我們需要什么樣的房地產？我們需要的是那種可以讓“高收入人群住別墅，低收入人群住廉租房，中等收入人群買不起新房能買舊房、買不起大房能買小房”的房地產。

????中國房地產泡沫非破不可

????“中國房價高不高？房地產究竟有多大的泡沫？”當記者把這個問題拋給他時，蔡繼明并沒有直接回答，他說，要了解我國的房價高不高，就要從很多數據中分析根源。

????他說，在我國去年GDP增長的8.7%當中，房地產交易占了多少？據我了解是占了70%多，儼然成為了中國的支柱產業。按照此消彼長的邏輯判斷，老百姓的錢在房地產上消費得多了，在吃飯、穿衣、娛樂等方面的消費自然就要少了，進一步而言，老百姓在醫療、教育上，就更沒有錢可花了。

????另外，我們還要分析在房屋買賣的過程中，有多少房子是投機性質的，我掌握的數據是，房屋的空置率大概占到40%左右，房屋空置率的比例如此之高，這就是一個危險的信號。從全世界范圍來看，投機性購房也是普遍存在的，但其比例遠遠沒有這么高，平均只占到25%左右。

????我們再分析一下房屋的價格，也就是房價和年收入之比。國際慣例是6倍左右，超過7倍、8倍就是泡沫，我們國家現在據說是8倍，而一些一線城市甚至達到了10倍、20倍不止。此外，地方財政收入，有多少是來自房地產，杭州市去年一年賣地收入1200億。另外，在富豪排行榜中，有多少是房地產開發商。而國際上的富豪中，又有幾個是房地產商呢？“因此我認為，中國的房地產泡沫已經到了非破滅不可的地步了。”蔡繼明在采訪最后直抒胸臆。

????“房地產不存在泡沫之說”

????“我認為現在海南的房價不存在泡沫一說！”昨日，全國人大代表宋尚龍以海南省的房價為例，單刀直入地表達了自己的看法，從全國看房價也是正常。

????“市場機制造就海南房價”

????“現在海南無論是生態環境還是在經濟發展環境以及國家政策方面都有了很大的提升，越來越多的人開始入住海南，已經形成了消費市場。另一方面，現在的開發商也很成熟，他們進入海南的房地產使用的都是自有資金，沒有銀行的貸款，并且有著巨大的消費群。是市場機制造就了海南現有的房價，所以不應該簡單地看到海南的房價如此之高就認定存在泡沫。”

????對于海南房價的未來發展趨勢，宋尚龍認為，在未來的一段時間，海南的房價還會有所上升，并在未來的一定時期內，海南的房價應該向香港和澳門靠攏，這樣才符合其經濟的發展趨勢。

????“大學生買房不能太奢求”

????“蝸居”成為熱詞，這可以說是對目前高房價的一種“控訴”。對此宋尚龍表示，房地產的高房價是由市場所決定，并不是房地產商所造成的。市民進行房地產消費應該按照自己的消費能力來考慮，而不要盲目，大學生畢業一兩年后就想買房有點“奢求”。

????“現在國家制定了很多的政策來解決各個階層的住房需求，對租房者、購房者都有相應的政策。而對待緩解住房壓力的問題群眾也應改變態度，不能要求一步到位，要根據自己的實力來解決。比如說，年輕人剛開始工作的時候經濟能力較差，可先租房，租房后逐步過渡到買二手房，之后再買新房。”宋尚龍說。

????“高房價不都是房地產商的錯”

????對于目前社會上所說的“高房價”，宋尚龍認為除國內幾個大的城市房價的確偏高以外，國內眾多城市的房價還是符合實際情況的，普遍上不存在房價過高的問題。

????而對于高房價的問題，宋尚龍認為不能簡單地將其歸咎于房地產商，地方政府在這方面也有責任。

????“國家陸續出臺穩定房地產的政策，制定了一系列行業標準。但房地產作為各個地方的主要經濟來源，地方政府都在或多或少地制定一些優惠政策，這就使得標準的執行力度沒有統一，從而造成了部分地區的房地產出現了價格偏高的狀況。假若全國都是統一的行業標準，并嚴格要求地方不打折扣地執行，那么通過市場調節機制形成的房地產價格就將是合理的，所以說不能把‘高房價’的責任都推到房地產商的身上。”

????全國政協委員張泓銘

????央企應全面退出房地產業

????“央企不能進入房地產市場，現在應該是下決心的時候了。”日前駐滬全國政協委員、上海市政協參事張泓銘在接受采訪時表示，他正在撰寫一份遞交給全國政協的提案，將明確建議易有壟斷性的中央國有企業不宜進入一般競爭行業，因此央企應全面退出房地產業。

????央企有雄厚資金實力的支撐，在一定程度上也成為了高房價的助推器。2009年以來，房地產業的投資使一些央企成為市場持續性的熱點話題。

????“有人提出，央企也是市場的主體，為何不能在市場競爭中勝出成為‘地王’的主角，我覺得這是一個偽命題。”張泓銘表示，作為中央國有企業，大都帶有特殊的權利和責任，不是一個獨立意義上的平等的市場主體。央企在經濟領域內，主要應該從事同國家安全、重大資源自然壟斷密切聯系的那些行業的經營，而非參與國內的行業競爭。

????央企之所以能在地產界呼風喚雨，并屢屢擊敗原有旗艦企業成為“地王”得主，主要是有雄厚資金實力的支撐，而這恰恰是央企獨享的特殊體制福利。

????“你有那么多的資源，為何不去做國家更想要你們做的事，反而要在競爭性領域與民爭利呢？所以，央企進入房地產市場是不必要的，進一步說，在土地拍賣市場上憑借行政人脈和資金因素取勝，更是錯誤的。”張泓銘說，“央企不能進入房地產市場，現在應該是下決心的時候了。”

????全國人大代表范誼

????解決一家三代

????為婚房集資問題

????近年來，商住房一直是百姓關注的熱點。一方面，房價飛漲；另一方面，眾多家庭買不起房，“80后”、“90后”為婚房煩惱，一家三代為婚房集資，嚴重捆綁了居民消費意愿和能力。全國人大代表、寧波大學圖書館館長范誼說，我國商住房開發管理政策已經到了全面反思、徹底改革的時候了。

????范誼代表認為，現行商住房開發管理政策存在五大主要問題：商住房土地一次性出讓拍賣政策造成商住房開發成本只增不降，是商住房價格不斷攀升的主要推手之一；商住房開發主體單一，缺少相互競爭和制約；允許出售毛坯房、預售房，開發商在建設過程中偷工減料，造成巨大的裝修浪費和眾多房屋質量問題；各地政府在商住房開發項目的立項、建設、配套、銷售等諸多環節設置的各種稅費多達二三十種，造成商住房成本失控，房地產暴利無人監管；商住房產權市場獨大，租賃市場嚴重萎縮。

????范誼代表建議，應該取消商住房土地一次性出讓金，改征商住房土地使用稅，在住房存續期內按年度征收。同時，全面清理取消附加在房地產業的不合法、不合理的各種收費。公布住房銷售價格的同時，必須同時公布經過審計的住房開發、建設、銷售成本，以此監督和限制開發商的利潤空間。

????范誼代表說，還應該開放和規范單位集資建房、居民個人建房，并且取消和禁止銷售毛坯房、預售房，全面推廣建設、銷售裝修房。

????全國人大財經委賀鏗

????年輕人應改變住房觀念

????最近由房價不斷攀升出現了很多新的熱詞，比如說房奴、蝸居，房改改變了老百姓普遍的心態，對此全國人大財經委賀鏗表示，買房子應該量力而行。有那個條件，咱們就買。如果沒有那個條件，非要硬要，才成為所謂的房奴。雖然房價一直在上升，但銀行的利率也沒有太大調整，在這個情況之下，對于買了房的人，沒有什么理由使他加大了負擔。成為房奴，很可能就是太勉強的去買房了。

????現在的一些年輕人，總覺得就應該有自己的住房，這種想法其實是不對的。大家公認美國的住房在全世界都是最好的，可是美國即便在實施次貸辦法之后，也還有30%以上的人沒有自己的房子。住房的問題應該由政府多蓋廉租房，先解決確實需要有房子的。然后年輕人通過創業打拼，提高自身收入，再慢慢買房子。

????全國政協委員王超斌

????遏制房價應取消地方不合理收費

????全國政協委員王超斌3日在北京接受記者采訪時表示，為遏制房價過快上漲，地方政府應取消諸多不合理收費。王超斌委員說，地方政府增加多種名目收費是房價上漲過快的一個重要原因。這些增加收費最終會被開發商轉嫁到消費者身上。因此，地方政府應取消如圖紙審查費、氡氣檢測費、地震檢測費等不合理的收費項目，其余各項收費統一到相關政府部門核收。