????登錄本村頁面，點擊當月財務支出項目，招待費、村干部工資福利、村民分紅等明細賬躍然眼前。雖然文化水平不高，但廣東省云浮市新興縣車崗鎮楪村村民郭蓮愛的熟練操作，讓人看得出，這是她經常瀏覽的網頁。“村里的錢，怎么花的，我們村民應該知道。”

????一本村賬，看似沒多少錢，卻一直是困擾農村治理的隱患。“錢花到哪兒了？”除了村干部，沒多少人知道，“有沒有被貪污”的疑問，更引發了許多猜測甚至上訪。公

????經過半年試運行，1月19日，云浮市正式開通農村廉政直通車———一個引入標準化體系建設的農村廉政信息公開綜合平臺。它不僅是一個黨風廉政信息公開平臺，而且將行政監察功能擴展到鎮、村網上辦事業務，將投訴信訪協同辦公、領導信箱和市民熱線等功能結合在一起，實現了信息發布、信息查詢、電子監察、政民互動、績效考核功能的全面融合。

????鎮鎮有網站　村村有網頁

????網上公開的村財務，必須包括25項內容，招待費、收益分配、建設工程發包、辦公經費支出等群眾關心的支出項目名列其中。而且，所公開的信息，都要采用標準的表格樣式。表格每一項必須填入相應內容。以招待費為例，即使是本月沒有支出，也要實行“零”申報。

????這是該市專門出臺的新文件———《云浮市農村黨務村務財務公開信息采集和發布標準規范（試行）》的明文規定。文件同時規定了黨務和村務都必須公開的20個子項目內容。而且根據黨務、村務、財務等信息內容情況，將公開時限分為年初公開、每月公開、每季公開和及時公開，實現了市、縣、鎮、村四級信息共享和規范化采集發布。

????標準化、規范化的公開方式，無疑是保證農村廉政直通車信息，尤其像招待費這些敏感項目“真公開”的重要環節。

????“便于群眾監督，防止一些干部有不良想法，更消除了因為不透明，讓群眾產生的誤會。”楪村村委會主任張效良告訴記者，作為一個基層工作多年的村干部，他真正體會到了這種透明公開給工作帶來的便利。

????“在中央三令五申的明確要求下，建立政府網站，公開政務信息，目前在全國并不算什么新鮮事兒。”規劃研發農村廉政直通車平臺的團隊負責人中山大學教授彭良斌認為，云浮農村廉政直通車的創新之處在于其公開方式上的標準化和規范化，時限上的常態化和明確化及內容的廣泛性、綜合性。

????點擊云浮農村廉政直通車，你會看到，首頁羅列著包括電子監察、黨務、村務、財務、政務、服務、咨詢反饋、信息監察和市公眾網九大項，這是一個農村廉政信息公開的綜合平臺。而且，鎮鎮有網站，村村有網頁。也就是說，所有的鎮、村都有隨時可供查閱的信息數據。

????信息公開了，但是，誰來保證這些信息的真實有效呢？

????面對記者的追問，云浮市委常委、市紀委書記何少青的回答很自信。她說，農村廉政直通車并不是一個理想的“空中樓閣”，它的開通源于云浮幾年來農村黨風廉政建設的扎實成就。

????作為“全國村務公開民主管理制度創新獎”的獲得者，2006年，云浮市的“活力民主、陽光村務”實現了村級事務管理的公開化和民主化。2008年，“農村基層廉政工程”又提出“完善兩個中心”（鎮級行政服務中心、鎮級會計代理服務中心），“建立兩個平臺”（信息公開平臺、農村黨員干部現代遠程教育平臺），“實現兩個延伸”（“兩述一評”延伸到村官和基層站所負責人、廉政文化延伸到農村）。

????兩大工程的實施為農村廉政直通車打下了堅實的基礎。以財務數據為例，每月公開的數據，并不由村干部提供，而是在鎮會計代理服務中心自動生成。而每一張賬單，是在“陽光村務”民主管理中，由村民代表審核簽字而來。

????廉政直通車的全面開通，在保證了更多群眾的知情權和監督權的同時，也與信息的真實公開形成了良性循環。

????事關民生六大項　足不出戶全辦成

????機器的“隆隆”聲中，投資50萬元、占地2000平方米的楪村文化廣場即將落成。“這里我們要建一個籃球場，這里我們要搞健身器材，這里我們要設一個廉政文化宣傳臺……”站在廣場中心，在張效良興致勃勃的描述中，一個設施齊全、內涵豐富的文化廣場浮現在我們的腦海。

????而就是這里，幾個月前還是一個廢棄的魚塘和污水溝。

????說起這件事，村民張瓊蘭禁不住有些自豪。去年６月，她向村里廉政直通車網頁的咨詢反饋欄目提交了一條建議：“希望在村中興建一個文化廣場。”“這是我們村里很多人的想法，我家有電腦，大家就讓我試著寫了一條。”誰也沒有想到，幾天后，當她再次登錄網頁時，就看到了“經村委會和村民代表議定，意見采納”的答復。隨后幾個月中，在他們欣喜的目光中，文化廣場一天一個新面貌。

????像張瓊蘭身上發生的故事，在廉政直通車的網頁上每天都在發生。廉政直通車中“咨詢反饋”欄目是為了方便政府與公眾信息互動而設立的專門通道，在這里，不僅可以隨時提交意見建議、信訪、咨詢、投訴等等，而且可以與政府即時互動。

????村事村民定，村務村民評。在采訪中，提起廉政直通車，村民們贊不絕口。而最讓他們感到興奮的卻并不只是有了一個表達心聲的平臺，還有網上的方便辦事。

????在廉政直通車平臺上，“生育服務、農村建房、養老保險、醫療保險、救濟申請、證件辦理”六大事關村民切身利益的事項，現在全部可以實現網上申請和辦理。

????下載相應表格，按要求填表，并且提供相應證件的掃描件，只要資料齊全，提交申請后，頁面就會彈出“收到申請”的字樣，在限定時間內，如果符合申請條件，你就會接到通知并可以直接去指定地點領取函件了。廉政直通車開通現場，彭良斌的演示，讓我們感到現代網絡技術給農村帶來的便捷。

????然而，在農村，有多少人能擁有電腦，而且會使用呢？沒有最基本的硬件條件，這所有的一切，豈不只是“聽上去很美”？

????何少青坦然回答說，這也是他們“幸運”的地方，因為云浮是全國“三網（有線電視網、電信網、互聯網）融合”的試點城市。從去年8月起，云浮“三網融合”已完成一期工程，覆蓋兩萬用戶。基于此，廉政直通車的數字電視版和手機版目前正同步開進。也就是說，只要是數字電視或者手機用戶，都可以隨時登錄廉政直通車。

????除此之外，云浮還設立12345固定電話語音查詢、手機編碼短信查詢等方式，最終使農村廉政直通車全面覆蓋到全市5個縣（市、區）、63個鎮和993個村的每個家庭每個人。

????電子監察綜合評定　監督考核實時跟進

????去年12月7日，司機老洪到云浮市某單位窗口部門辦理駕駛證年審業務，工作人員不但態度生硬，而且辦事拖拉。一怒之下，老洪將情況反映到廉政直通車平臺。24日，平臺向老洪回復了處理結果：“經查實，該單位窗口部門工作人員確實存在辦事拖拉、態度不好的現象，主管部門已對相關人員進行教育，并由此整頓窗口行業作風。”

????老洪告訴記者：“沒想到，網站投訴比見真人還能解決問題。”在反饋評議欄內，他為這個處理結果打下了“很滿意”（+2）的最高評價。

????廉政直通車平臺中，對群眾的投訴處理結果，是公開的。而且所有的瀏覽者都可以對處理結果進行打分。而這些分數都即時生成在對各單位干部的績效考核成績中。

????廉政直通車的電子監察系統技術目前在全國處于領先地位，彭良斌自信地告訴記者，他們開發的這一技術平臺，可以自動對各縣（市、區）各鎮（街道）、行政村（社區）信息公開的內容完整性、公開時效性等進行監督，通過報表、柱狀圖等方式直觀向公眾展示，并納入績效考核體系。通過對基層黨風廉政信息公開和政府服務的數據流進行統計分析，對基層黨政機關的黨風廉政建設進行效能評估，形成社會監督、行政監督的電子化監察系統，擴展了原有綜合電子紀檢監察績效考核體系。

????按照彭良斌的介紹，記者進入電子監察欄目鏈接的行政電子監察大廳網頁，在點擊績效考核后，一份按月統計的、全市各縣（市、區）職能部門的績效考核結果以不同顏色反映出來。“數據全部自動生成，沒有任何人為操作。” 彭良斌說，這種“電子眼”改變了對基層干部缺乏有效監督、干部作風拖拉、辦事效率不高的情況，有利于提高監察效果，規范干部行為。

????據統計，到去年年底，廉政直通車發布信息200142條，網上點擊率達到8萬多次。其中群眾反映咨詢投訴等信訪事項356件，已處理回復323條，處理回復率達91%。有數據表明，云浮農村廉政直通車開通后，群眾對基層干部和基層財務的信訪投訴量下降了三成。

????作為一種探索，云浮市農村廉政直通車可能還遠不是十全十美，它仍然需要一個不斷完善和健全的過程，目前，如何培養村民“會用”這個平臺，是當務之急。據了解，目前，對村干部的培訓已基本結束，下一步，云浮相關部門將對更多的村民進行輪流培訓，普及相關知識，使農村廉政直通車真正惠及千家萬戶。

????近日，廣東省委常委、省紀委書記朱明國就此項工程作出批示，認為云浮的工作思路值得關注和支持，鼓勵大膽實踐。廣東省紀委還專門下撥200萬元專款來支持云浮的探索。