為官不廉何以全身而退

    劉炳旺落馬前曾得到過這樣的評價：事業心和政治責任感強，為人正派，作風樸實，待人誠懇，團結同志，廉潔自律

    2006年11月14日，因年滿60周歲，劉炳旺不再擔任漯河市市委書記。

    在宣布決定的會議上，有關部門對他的部分評價是：“事業心和政治責任感強，為人正派，作風樸實，待人誠懇，團結同志，廉潔自律，對自己要求嚴格，有較高的群眾威信?！?/p>

    但這些評價，隨著劉炳旺的落馬，煙消云散。

    劉炳旺去職后，并沒有閑著，仍是河南省十屆人大常委會常委，2007年5月，還被聘為河南省人民政府參事。

    2008年2月，紀檢機關陸續接到反映稱，劉炳旺在漯河任職期間收受賄賂。紀檢機關決定先進行側面了解。

    2008年3月，紀檢機關掌握了劉炳旺的部分犯罪事實。2008年5月，劉炳旺被“雙規”，隨后交代了自己的全部犯罪事實。9月27日，劉炳旺被立案調查。

    偵查發現，劉炳旺除收受賄賂之外，還涉嫌巨額財產來源不明———在劉炳旺的家庭財產中，扣除能夠說明來源的財產外，尚有337萬余元不能說明合法來源。

    2008年10月31日，劉炳旺被鄭州市公安局刑事拘留，隨后被周口市公安局執行逮捕。

    偵查終結后，此案由周口市人民檢察院向周口市中級人民法院提起公訴。

    2009年11月，周口市中級人民法院作出一審判決：被告人劉炳旺犯受賄罪，判處有期徒刑15年，并處沒收財產人民幣1萬元；犯巨額財產來源不明罪，判處有期徒刑5年，合并刑期有期徒刑20年。

    劉炳旺不服，向河南省高級人民法院提起上訴。

    河南省高級人民法院認為，上訴人劉炳旺身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，其行為已構成受賄罪。且在被查明的家庭財產中，有價值337萬余元的財產不能說明合法來源，其行為又構成巨額財產來源不明罪，應數罪并罰。

    2009年12月，河南省高級人民法院終審以受賄罪、巨額財產來源不明罪數罪并罰，判處劉炳旺有期徒刑17年。

    誰來監督地方“一把手”

    漯河市三任市委書記落馬，也引出“誰來監督‘一把手’”的話題。畢竟，在目前，“一把手”對一城、一地的發展舉足輕重

    《法治周末》記者了解到，在劉炳旺案發之前，其前面兩任漯河市委書記曾相繼落馬。

    而正是劉炳旺的落馬，使曾經作為河南省惟一內陸特區的漯河市迅速為人所關注，并使“三任市委書記落馬”成為社會議論的熱點話題。

    跑“第一棒”的，是王有杰，1991年至1995年在任，2007年因受賄600多萬元、不明財產890多萬元，被判處死刑、緩期兩年執行。

    緊接著的，是程三昌，1995年至1999年在任，經手賣掉國有企業27家，個人獲利上千萬元，后外逃至新西蘭。

    劉炳旺“義無反顧”，順手接下了腐敗“接力棒”，其與前任不同的是，采取調整干部的方式斂財。漯河坊間曾流傳：“買副科，五萬多；買正科，還要多?！?/p>

    而漯河市三任市委書記落馬，也引出“誰來監督‘一把手’”的話題。畢竟，在目前，“一把手”對一城、一地的發展舉足輕重。

    翻閱劉炳旺的案卷，從公社會計到化肥廠技術員，從公社黨委副書記、書記到副市長、市長，再到主政一方的市委書記，每一次升遷，都能看到劉炳旺堅實的腳步。1996年，他還被評為“優秀市長”。

    但因為監督機制的缺位，劉炳旺漸漸失去制約，最終在“一把手”的位子上伸出受賄之手······