????朱忠保 作者文集

????這幾天，深圳“海上皇宮”事件引起多方關(guān)注。中國海監(jiān)廣東省總隊(duì)龍崗大隊(duì)大隊(duì)長戴玉茹表示，2009年3月他們就曾經(jīng)阻止“海上皇宮” 擴(kuò)建維修，當(dāng)場查扣并拖走3個(gè)大木排，后來上面有領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話說，要保持現(xiàn)場，從而查處受阻。（1月19日南方報(bào)業(yè)網(wǎng)）

????五年前就被定為違章建筑，兩年前被貼了封條，兩次立案，多次申請強(qiáng)制執(zhí)行，不僅至今仍完好無損，而且從一個(gè)普通漁排迅速“成

????有關(guān)部門認(rèn)為，“海上皇宮”是個(gè)新事物，其性質(zhì)究竟是“船”還是“房屋”，相關(guān)部門一直沒有定論。過去幾年里當(dāng)事人多次向海監(jiān)部門申請辦理海域使用權(quán)證，但海監(jiān)部門對(duì)其定性表示為難，該為“海上皇宮”辦什么樣的證，使用多少年，怎么收費(fèi)，都找不到相關(guān)法律依據(jù)，難以辦理海域使用權(quán)證。

????對(duì)“海上皇宮”怎樣處理，一份批示文件顯示，廣東省海洋局前局長李珠江2009年曾批示，要求龍崗海監(jiān)撤銷調(diào)查“海上皇宮”案件，保持原樣，發(fā)還被執(zhí)法部門收繳的有關(guān)物品，同意“海上皇宮”先行先試。最近有記者問：“龍崗海監(jiān)已經(jīng)認(rèn)定是非法使用海域了，為什么還要批準(zhǔn)先行先試呢？”這位前局長反問：“什么叫先行？什么叫先試？合不合法？一兩句話說不清楚。”

????任何人要使用海域，都必須先取得海域使用權(quán)證。建“海上皇宮”時(shí)，海域管理法已實(shí)施，應(yīng)先取得海域使用權(quán)證再開工建設(shè)。明知道自己沒有合法證明，還繼續(xù)開工建設(shè)，就是公然違法。明知法律已經(jīng)實(shí)施，卻還要違法試行，這就令人匪夷所思。先行先試，必須在法律的框架下進(jìn)行。然而，正是因?yàn)槔罹珠L的批示，使得執(zhí)法調(diào)查被迫中止。明明是違法，卻堅(jiān)持要先行試行，且不讓執(zhí)法者進(jìn)行調(diào)查，其原因何在？這背后有沒有見不得陽光的交易，或者說官商勾結(jié)？不能不讓人懷疑。

????無數(shù)事例表明，對(duì)違法行為大開綠燈，或者阻止對(duì)違法行為進(jìn)行查處，往往都存在“保護(hù)傘”或是權(quán)錢交易行為。因此，有關(guān)部門在查處“海上皇宮”時(shí)，一定要先查人，再查事，不能只查事而放過人。只有先調(diào)查清楚背后有無違法交易，此事才有望盡快、徹底解決。