廣東省韶關市公安局原局長葉樹養

    逢年過節收“紅包”

    一兩百萬“濕濕碎”

    葉樹養平時替人“辦事”并不馬上受賄，而是逢年過節收“禮物”，“時空轉換”之后，貪腐痕跡淡化。如此受賄量大也難以發覺，即便遭到查處，年節“紅包”的罪名比較輕，充其量巨額財產來歷不明。

    廣東省檢察院反貪局分析說，葉樹養的這種做法，利用權錢交易節奏的放緩、空間的轉換和時間的延長，改

    葉樹養替人“辦事”時，往往不是當時接受賄賂，而是暗示或明示對方：年節期間以“紅包”、“禮金”形式送到府上。葉樹養在新豐縣任職期間，找他辦事的大部分人都用“紅包”向他表示“感謝”。在韶關市任職時，有40多個單位或部門、70多名干部為崗位調整請他幫忙，分別給葉樹養送過“紅包”。

    逢年過節之際，葉樹養家門前便是車水馬龍，送禮送錢的人絡繹不絕。葉樹養向檢察機關交代：“每天誰來過，我都記不得了，來人把‘紅包’一放就走了。有的塞到枕頭底下，也有的放到花盆里，正常情況下，一個年節要收一二百萬元。”

    辦不成事不收錢

    行事頗像黑社會

    和一般主動索要錢財的貪官不同，葉樹養深諳“雙贏”之道，貪腐手法頗有耐心，刻意減少同對方的“交易”摩擦，可為長期收受賄賂打下基礎，暴露的可能性大為降低。

    在權錢交易中，他并沒有強討、硬要，而是采用互惠、坐等的方式，甚至還總結出一套“五不”原則，即“不主動索要錢財、不辦事不收錢、不催討該給還沒給的錢、不討價還價、不嫌棄送多少錢”，采用守株待兔方式靜候行賄人上門。

    2006年，韶關市公安局查獲了一個跨境制販毒犯罪團伙案。社會上有人傳聞愿意出巨資保釋毒販，葉樹養聽說后指派相關人員放風：如果犯罪團伙中有人愿意出2000萬元，即可“擺平”放人。此招果然見效，此犯罪團伙主犯孫某的中間人找到葉樹養，愿意出1000萬元保釋孫某，并承諾事成后給葉樹養數百萬元。經過一番運作，葉樹養收受港幣800萬元后，將孫某由刑事拘留變更為取保候審釋放。

    檢察機關分析，葉樹養的這種手法，在他一系列權錢交易過程中時常采用。其目的是讓行賄受賄雙方的心態得到平衡，避免產生反感和出現摩擦。

    反思

    葉樹養從政30年，從一個普通的山村青年走上了地方政法領導的崗位，在此過程中他淡忘了為人民服務的宗旨，同時走上了違紀違法的道路。據廣東省檢察院反貪局分析，從主觀上說，葉樹養價值觀發生蛻變是其貪腐墮落的主要原因；從客觀上說，權力監管制度、公安辦案制度和用人制度等方面的缺失，給他貪腐墮落提供了可乘之機。

    對“一把手”權力監督有缺失

    葉樹養在新豐縣及韶關市公安局任“一把手”時，作風霸道，把決策權力、執行權力凌駕于監督權力之上，給紀檢監察部門制定監察執法范圍；在韶關市公安局時，采取排擠壓制的辦法，把紀檢工作邊緣化。省檢察院反貪局強調說：“權力不宜過度集中，制度監管是關鍵。”

    落實工作規范有缺失

    黨委會落實黨的各項方針政策，局務會落實公安局內重大事務，而辦案制度是規范公安局依法辦案、公正辦案的主要形式。省檢察院反貪局分析說，葉樹養放縱制販毒犯罪嫌疑人收受港幣800萬元，和這三大制度的缺失有關系。“什么事情需要上黨委會、局務會討論？什么事情必須經過黨委會和局務會共同研究才能決定？重大案件的處決程序應該是什么？如果工作制度無漏洞，葉樹養就不敢輕易地個人拍板，把數十名辦案民警歷盡艱辛、跟蹤半年之久才抓回來的制販毒犯罪嫌疑人放走并收取巨額賄賂。”

    用人制度存在漏洞

    葉樹養自收受第一筆賄賂起至案發時已有20年時間，而在這20年時間內，葉樹養卻是平步青云，升遷至韶關市委常委、政法委書記和公安局長的重要位置，成為韶關市的主要領導之一。在調查過程中，很多人反映葉樹養作風霸道、膽大妄為、斂財成風的負面情況。為什么如此口碑的干部卻可以平步青云、為所欲為長達20年之久呢？這值得好好琢磨。