????中新社北京一月七日電(記者張蔚然)中央紀委、監察部七日召開新聞通氣會，中央紀委副書記干以勝通報了全國紀檢監察機關查辦案件工作有關情況。二00九年一月至十一月，紀檢監察機關共處分縣處級以上干部三千七百四十三人，移送司法機關的縣處級以上干部七百六十四人。

????干以勝表示，二00九年一月至十一月，各級紀檢監察機關接受信訪舉報一百三十一萬八千三百六十二件(次)，初步核實違紀線索十四萬零八百二

????他表示，在受處分的人員中，給予黨紀處分八萬五千三百五十三人，給予政紀處分二萬九千七百一十八人。通過查辦案件，為國家挽回經濟損失四十四點四億元。

????干以勝表示，中央紀委、監察部嚴肅查處了王益、米鳳君、陳少勇、朱志剛、皮黔生、黃松有、陳紹基等大案要案，正在立案檢查的還有許宗衡、李堂堂、黃瑤、宋勇等。

????干以勝說，據統計，二00九年一至十一月，受黨紀處分占黨員總數的千分之一點一，其中因貪污賄賂行為被開除黨籍并且移送司法機關處理的有二千二百三十一人，占受黨紀處分人數的百分之二點六。國家統計局的民意調查資料顯示，近年來群眾對反腐敗工作成效的滿意度平穩上升。國際社會也對中國反腐敗工作給予積極評價。

????延伸閱讀：

????2009年全國紀檢監察機關查辦案件情況　中紀委、監察部今天上午通報

????本報統計發現17名副部級以上高官落馬

????這些官員的學歷都比較高　專家認為：預防腐敗應從新聞監督等三個方面取得突破

????今天上午，中紀委、監察部通報2009年全國紀檢監察機關查辦案件相關情況。

????中央紀委監察部嚴肅查處了王益、米鳳君、陳少勇、朱志剛、皮黔生、黃松有、陳紹基、王華元、鄭少東等大案要案，目前正在立案調查的有許宗衡、李堂堂、黃瑤、宋勇等。各地也查處了一批有影響案件。

????概況

????17名副部級以上高官落馬

????2009年，高官密集落馬，我國掀起了新一輪聲勢浩大的反腐風暴。記者根據媒體公開報道統計，今年落馬的省部級（含副部級）高官有17人。

????在這些落馬和判刑的高官中，既有國務院部委官員、地方行政首長，也有人大、政協、公安、法院系統高官，有金融、國企高管，甚至還有紀檢系統自身的蛀蟲。譬如中共浙江省委原常委、原紀檢委書記——王華元。

????據《新世紀周刊》報道，這一數字也足以刷新改革開放31年以來高級官員落馬的年度紀錄——據公開資料統計，2003年至2007年的五年間，共有35名副部級以上官員落馬，年均7人。

????落馬腐敗官員2009年“創紀錄”

????中紀委特約研究員、著名反腐敗研究專家邵道生表示，一年以來落馬高官，無論是涉貪人數之眾、層級之高、數額之巨還是窩案之深、牽連之廣、女色之泛濫……均是“創紀錄”的。“十六大后的反腐敗斗爭的確在向縱深發展，反腐利劍的確在撼動整個官場。”邵道生說。

????本報記者根據媒體報道發現，2009年落馬的腐敗官員一般學歷高，且大多有基層經歷；另一方面，落馬貪官大多有情婦。

????與此同時，群眾舉報、網絡監督等已經成為反腐的重要渠道。

????特點

????落馬高官多半是研究生

????深圳市委原副書記、市長許宗衡的履歷上有耀眼的記載：中國政法大學民商法專業畢業，在職研究生學歷，雙碩士學位（中國政法大學民商法專業碩士學位，美國國際東西方大學工商管理碩士學位）。

????中國問題學專家胡星斗說，高學歷本應具備更高的修養，包括政治修養，但是現在的學歷教育主要是知識的教育，很少有人格的教育。加上一些求學者也主要是以學歷做敲門磚，急功近利，所以根本談不上提高修養。現在某些官員的學歷水分比較大，一些政府部門成為最大的博士碩士聚集地。

????在17人中，文科12人，理工科3人，另外2人專業不明。學文科出身的高官占了絕大多數。

????對此現象，胡星斗進行了不留情的批駁：“因為文科高學歷比較好拿，部分高校也對官員拿學位‘放水’；一些官員甚至派秘書上課，畢業論文根本不符合論文規范，達到不了博士碩士的要求，但是他們還是輕而易舉地拿到了學位。這其中反映了官學勾結，對于教育事業的健康發展危害極大，我建議以后禁止官員業余讀高學位。”

????17名“落馬”副部級以上官員學歷比例

????大專　2人　11.8%

????博士? 1人? 5.9%

????本科? 5人? 29.4%

????研究生9人? 52.9%

????落馬高官多名來自基層

????17名落馬官員中多從基層干起，貴州省政協主席黃瑤和福建省委原常委、省委原秘書長陳少勇，二人為中小學老師；北京市原副市長劉志華，全國人大財經委員會原副主任委員、前財政部副部長朱志剛則為工人或技術人員。

????寧夏回族自治區副主席李堂堂和廣東省政協原主席、省委原副書記陳紹基起點較高。李堂堂起始工作為寶雞市計委政秘科干事，陳紹基起始工作為廣東省革委會保衛組公安廳辦公室辦事員。

????對此，胡星斗表示，許多腐敗官員原本是貧寒出身，從基層干起，很能體貼民生疾苦，但是隨著權力的擴張、地位的提高，思想、信念、作風都會悄然發生變化，從廉潔自律的好官變成了肆無忌憚、貪污腐敗的壞官。

????胡星斗說：“它說明在一個長期的權力比較大的特殊環境中任何個人及品行都是靠不住的，靠得住的只有制度與監督，特別是應當建立預防腐敗的制度，大力提倡新聞監督、群眾監督。”

????落馬官員多人養情婦

????在這些落馬和判刑的高官中，有不少高官流連于聲色犬馬，包養情人、“二奶”，甚至嫖娼狎妓。在有情婦的人中，黃瑤一人有13名情婦，米鳳軍嫖妓逾百。

????胡星斗說，新華社曾經報道被查處的貪官污吏中95％都有“情婦”；腐敗案件60％以上與“情婦”有關。“某市反貪局一位領導表示：在偵破貪污案件中，找到了情人，一般就能找到犯罪嫌疑人的確鑿證據。陜西省政協副主席龐家鈺就是被他的11人‘情婦告狀團’給扳倒的。”

????原廣西壯族自治區政府副主席孫瑜的媒體傳言是：他有“四個情婦都是有夫之婦”，并以“給這些情婦及她們的丈夫工程項目作為交換的代價”，此次出事“就是未能滿足其中某個情婦老公的胃口，被招到深圳，交納了300余萬元，仍被暴打一頓，并且最后被舉報出來”……

????邵道生則給予另一個角度的評價，“高官陷于‘桃色門’的漩渦之中，因此將官員私生活納入反腐敗斗爭體系是必要之舉。”

????是否有情婦的落馬高官比例

????明確有情婦的6人?? 35.3%

????不明確的6人?????? 35.3%

????無情婦的 5人????? 29.4%

????專家建議

????反腐渠道應從三方面進行

????胡星斗表示，2009年，中國掀起了新的一輪聲勢浩大的反腐風暴，一方面表明中國政府反腐敗的堅定決心和巨大成果，另一方面也說明中國的腐敗是體制性的，只有從制度、監督的源頭預防腐敗，才能逐漸地建立起清廉政治。

????中國官場要廉潔起來，關鍵是要建立現代預防腐敗制度，最重要的是在新聞監督、群眾監督、收入申報三個方面取得突破。

????媒體監督對于反腐敗是個關鍵，各級官員可以赤裸裸地暴露在公眾監督、媒體監督之下，他們就不敢腐敗，小腐敗就被揭露了，也就不會發展為殺頭的大腐敗。媒體監督對官員可以說是愛護。發達國家都建立了鼓勵舉報的制度，如美國有舉報人保護法、印度設有舉報網站、英國實行匿名舉報及“舉報卡”制度。

????中國也應當出臺舉報人保護法，避免舉報腐敗者被迫害打擊。

????此外，公務人員在任職期間依法向社會公布其個人收入和家庭財產，包括其配偶、父母、子女及其他直系親屬所擁有的現金、存款、證券、不動產、各種投資及其他資產，接受社會監督，是建設廉潔政府、取信于民的關鍵之舉。

????將制度創新和反腐相結合

????邵道生說，工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、金融、司法等領域是當今社會腐敗的重災區。

????反腐攻堅要從制度創新抓起，從加大改革力度抓起。自2009年5月份以來，中央已連續審議通過了《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《中國共產黨巡視工作條例(試行)》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等旨在加強反腐的文件。

????這還只是2009年爭取起草、頒布的16部反腐法規的一部分，在《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等修訂中，被認為將完善責任追究和懲處方式。

????通過這些“制度創新”可以真正實現由“權力反腐”向“制度反腐”的轉軌。

????2009年“落馬”的副部級以上官員名單

????鄭少東2009-1-12公安部原黨委委員、原部長助理

????劉志華2009-1-21北京市原副市長

????陳少勇2009-1-22中共福建省委原常委

????王益2009-1-22國家開發銀行原副行長、證監會原副主席

????米鳳君2009-3-3全國人大代表、吉林省人大常委會原副主任

????許宗衡2009-6-8中共廣東省深圳市委原副書記、原市長

????朱志剛2009-6-13全國人大常委會預算工作委員會原主任

????皮黔生2009-6-17天津市市委原常委

????陳同海2009-7-15中國石化原董事長

????康日新2009-8-5中國核工業集團公司原黨組書記、原總經理

????王華元 2009-8-24中共浙江省委原常委、原紀檢委書記

????陳紹基 2009-8-27廣東省政協原主席、省委原副書記

????孫瑜　2009-8-31廣西壯族自治區人民政府原副主席

????宋勇　2009-10-13遼寧省人大原副主任

????李堂堂 2009-10-22寧夏回族自治區原副主席

????黃瑤　2009-10-24貴州省第十屆政協原主席

????孫淑義 2009-12-17山東省政協原主席

????注：根據新華社、《人民日報》等主要媒體公開報道，日期為公開報道時間，為落馬時的職位