管人事的蔡處長

    30年前，蔡志強(qiáng)只是個(gè)孩子，隨父母住在嘉定鄉(xiāng)下，1982年，他考上復(fù)旦大學(xué)政治系。

    彼時(shí)，中國的大學(xué)教育百廢待興，政治系也在曹沛霖等人的主持下恢復(fù)招生，曹沛霖告訴《中國新聞周刊》，當(dāng)時(shí)大學(xué)生還是很稀罕的，一個(gè)農(nóng)村孩子考進(jìn)來，是要付出加倍的努力，都是很優(yōu)秀的。

    這是蔡志強(qiáng)人生軌跡的第一個(gè)拐點(diǎn)。

    離開鄉(xiāng)村后，蔡志強(qiáng)并不能立即適

    那時(shí)，蔡志強(qiáng)寫得一手好鋼筆字，課堂筆記一絲不茍，在男生中，這是很罕有的，每逢考試，人人都來借他的筆記去看，蔡幾乎不拒絕，也不急著討回，脾氣好。郭定平笑著說，他當(dāng)時(shí)也借了一本，至今還沒有還。

    蔡志強(qiáng)當(dāng)時(shí)成績中游，但腦子好使，每次宿舍里打牌，他贏多負(fù)少。此外，蔡志強(qiáng)的另一個(gè)愛好就是窩在宿舍里看書，“他不怎么參加社團(tuán)活動(dòng)，也不串宿舍?！?/p>

    班上42個(gè)人，畢業(yè)前夕被分成幾個(gè)小組，分派到各處實(shí)習(xí)，蔡志強(qiáng)去的本是寧波市人事局，而最后正式分配時(shí)，他卻和另一名叫錢明濤的學(xué)生被分進(jìn)了上海市人事局。

    這個(gè)結(jié)果當(dāng)時(shí)令不少人意外。

    2009年12月30日的下午，正在辦公室上班的錢明濤接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)說，當(dāng)時(shí)有8個(gè)人最初在上海市人事局實(shí)習(xí)，最后只留下他一個(gè)，卻把蔡調(diào)進(jìn)來?！爱?dāng)年畢業(yè)生能進(jìn)機(jī)關(guān)的鳳毛麟角，主要是根據(jù)各方面的表現(xiàn)，綜合德才表現(xiàn)”，“也可能是單位看中了他的低調(diào)和踏實(shí)。”

    1986年7月，蔡、錢二人一起進(jìn)了人事局，同在政策法規(guī)處做科員，也就是最基層的辦事員，日?，嵥椋聼o巨細(xì)。

    錢明濤說，兩人的辦公桌面對(duì)面，一坐就是6年，當(dāng)時(shí)都年輕，都住在市委機(jī)關(guān)宿舍里。

    如今，錢明濤還在上海市人保局，已經(jīng)做到了編制處處長。而蔡志強(qiáng)升得快，從處長到局長再到區(qū)長，經(jīng)歷了極速的官階爬升之后，最終卻淪為了階下囚。

    彼時(shí)的蔡志強(qiáng)沒有如今這么發(fā)福，1米7的個(gè)子顯得很精干，做事認(rèn)真，也勤奮，不無事生非，也不引人注意。

    1997年，他成了人事局辦公室主任，4年后，他調(diào)入人才規(guī)劃處，大家叫他蔡處長。

    又兩年，即2003年，蔡志強(qiáng)升任上海市人事局副局長。

    而那幾年，上海市房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入新一輪發(fā)展的機(jī)遇，普陀區(qū)這時(shí)也在充分利用“365”舊區(qū)改造政策和以蘇州河為主的水資源優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)的投資、開發(fā)、銷售量均達(dá)到歷史最高水平。2000年以來，商品房預(yù)售面積558.05萬平方米，商品房銷售面積490.62萬平方米。房產(chǎn)業(yè)稅收逐年遞增，2002年達(dá)到7.2億元。

    當(dāng)時(shí)蔡還是人事局副局長，而普陀區(qū)已經(jīng)進(jìn)入房地產(chǎn)建設(shè)的高潮中，很快他也將卷入這片炙手的土地。

    城市提速

    2005年，蔡志強(qiáng)又升了一級(jí)，成為普陀區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長。“在這個(gè)年紀(jì)坐上這個(gè)位置，是很不容易的，官場(chǎng)晉升，局一級(jí)是非常難的。”曹沛霖對(duì)《中國新聞周刊》說。

    這一年，復(fù)旦大學(xué)82級(jí)政治系搞聯(lián)誼，蔡志強(qiáng)也去了。

    聚會(huì)上，每個(gè)人都講話，蔡也講了，“談的蠻好，蠻瀟灑，當(dāng)副區(qū)長，領(lǐng)導(dǎo)一方，有腔調(diào)，頭勢(shì)蠻清爽，”錢明濤說。

    但是，新晉副區(qū)長還是和以往一樣，相當(dāng)?shù)驼{(diào)，當(dāng)時(shí)郭定平忙著四處張羅，也沒有多接觸蔡，“他的到場(chǎng)甚至沒有引起太多人的注意，如同一個(gè)普通人”。

    上海社科院副院長左學(xué)金曾在工作上與蔡打過交道，他對(duì)《中國新聞周刊》說，低調(diào)和會(huì)講話，幾乎是蔡的兩個(gè)不二標(biāo)志。

    新官上任，蔡副區(qū)長趕上了一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期。

    早在2001年的一份規(guī)劃中，上海市就得到國務(wù)院的批準(zhǔn)，計(jì)劃到2020年，將形成一個(gè)市級(jí)中心，四個(gè)副中心(徐家匯、江灣·五角場(chǎng)、真如和花木)的城市大結(jié)構(gòu)。

    其中的真如，就在普陀區(qū)。

    當(dāng)另外三個(gè)中心已經(jīng)發(fā)展的時(shí)候，真如顯得慢了一些。上海市委黨校教授羅峰告訴《中國新聞周刊》，上海市的發(fā)展，是波浪式的，區(qū)區(qū)推進(jìn)，逐步深入。

    2007年11月5日，真如城市副中心的規(guī)劃方案獲得市政府批復(fù)。媒體上說，上海市最后一個(gè)城市副中心全面起航。

    而此前的4月17日，普陀區(qū)專門成立了“上海真如城市副中心開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)委副書記、區(qū)長蔡志強(qiáng)任組長。

    普陀區(qū)位于中心區(qū)西北面，城郊結(jié)合部，通向長三角的西大門，滬寧高速從普陀通向江蘇等省份，204、312兩條國道從普陀區(qū)內(nèi)起始。

    由于上海主城區(qū)開發(fā)漸近完畢，普陀的中環(huán)商務(wù)區(qū)、真如商務(wù)區(qū)、長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)等都是當(dāng)前上海地產(chǎn)板塊發(fā)展較為迅速的區(qū)域之一，也是上海市第二輪開發(fā)的核心區(qū)域。

    蔡在擔(dān)任區(qū)長期間，還擔(dān)任普陀區(qū)土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌領(lǐng)導(dǎo)小組組長。坊間頗多猜測(cè)，蔡志強(qiáng)是否在此期間有不當(dāng)之舉。

    “不是一件事，好多封舉報(bào)信，之前媒體說是情婦實(shí)名舉報(bào)，這都是添油加醋，具體案情我也不知道，還在偵查中，封閉式的?！泵鎸?duì)《中國新聞周刊》的求證，上海市檢察院第二分院新聞科科長曹小航如是說。

    有專家評(píng)論，上海是個(gè)強(qiáng)勢(shì)政府，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)中很多官員卷入其中，此類非法行為是一個(gè)階段性的現(xiàn)象?！霸犇沁叺娜酥v過，普陀搞開發(fā)，膽子比較大，項(xiàng)目比較多”，如果對(duì)官員的權(quán)力監(jiān)管不到位不及時(shí)，難免就會(huì)出問題。

    在上海市官方的通報(bào)中，蔡志強(qiáng)涉嫌受賄犯罪，其受賄等行為從擔(dān)任上海市人事局人才開發(fā)處處長期間就開始了。

    近年來，針對(duì)層出不窮的腐敗案件，上海市的反腐動(dòng)作也不斷出新。浦東區(qū)在2009年底將實(shí)行處級(jí)以上干部住房、財(cái)產(chǎn)、配偶子女經(jīng)商、出國等重大事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上管理；而正式醞釀出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市公務(wù)員離職后從業(yè)行為的若干規(guī)定》也將以防止官員離職后的“期權(quán)腐敗”為主要目標(biāo)。

    反腐加碼

    12月26日，嚴(yán)寒中的上海終于下了一場(chǎng)雪，“鵝毛一般”，但一會(huì)兒又止了，空氣更加寒冷。普陀區(qū)政府門前行道樹顯得畏畏縮縮。

    這個(gè)遠(yuǎn)離城市中心的政府大院，此刻尤其顯得蕭瑟。一輛銀灰色的兩座豪華跑車停在大院之外的空地上，引得進(jìn)出的公務(wù)人員紛紛側(cè)目。隔著一條街的空地上，沒有建好的樓盤裸露著，幾排塔吊高矮參差?！白屍胀痈吒臁钡臋M幅垂掛在半空中，隨著寒風(fēng)一起一伏。

    在蔡志強(qiáng)之前，普陀區(qū)政府辦公室主任殷坤能、副區(qū)長張克明、長征鎮(zhèn)原書記王妙興等官員先后落馬，都與房地產(chǎn)開發(fā)有關(guān)。

    張克明從1990年代開始便是普陀區(qū)副區(qū)長，2003年又被任命為區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的監(jiān)事長，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)國有資產(chǎn)改制重組相關(guān)事宜。正是在此期間，先后受賄四次，同時(shí)還利用職權(quán)在“古井假日大酒店地塊案”和“新長征集團(tuán)改制國資流失案”中謀得私利。

    作為曾經(jīng)的區(qū)長，蔡志強(qiáng)與以上案件是否存在牽連，被外界不斷地猜測(cè)著。上海市檢察院的新聞科曹小航說，案件估計(jì)要到1月20日左右，即兩會(huì)前會(huì)有結(jié)果，目前案情不便透露。

    有人將蔡案視為上海又一輪反腐的新標(biāo)志。

    2月3日，被稱為“炒房區(qū)長”的上海市浦東新區(qū)原副區(qū)長康慧軍腐敗案一審宣判。

    10月23日，上海市外高橋保稅區(qū)管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)處原處長陶建國，因受賄罪被判無期徒刑。

    中共上海市委書記俞正聲履新上海之時(shí)，正是上海社保案收官之際，上海民眾對(duì)俞正聲繼續(xù)反腐是有期待的。

    從11月下旬至今，市委書記俞正聲、市長韓正、市人大常委會(huì)主任劉云耕分別帶領(lǐng)15個(gè)檢查組，對(duì)上海全市的黨風(fēng)廉政和基層黨建進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

    “我們?nèi)〉昧撕芏喑煽儯樘幜撕芏喟讣?，建立了很多制度，但形?shì)依然很嚴(yán)峻。近兩年，我們紀(jì)委立案查處的局級(jí)干部17人，處級(jí)干部100多人，有些案件是惡劣的，也是驚人的。當(dāng)然現(xiàn)在有些案件還沒有正式移交，但初步查明的有些案件是驚人的。也有的人，在查處過程中曾經(jīng)企圖外逃，因?yàn)槲覀兗o(jì)委事先早有估計(jì)，及時(shí)地防止了他的外逃?！庇嵴曊f。

    “對(duì)腐敗分子不能寬容，要有一件嚴(yán)肅處理一件?！币圆贪笧槔?，從2009年10月15日，有消息稱蔡志強(qiáng)被雙規(guī)，到12月10日被中止上海市人大代表一職，13日移交司法機(jī)關(guān)，最終24日上海市檢察院公布其被逮捕，動(dòng)作非常之快。

    俞正聲表示，一年來上海在某些方面的結(jié)構(gòu)性問題更加突出。例如，上海房價(jià)、地價(jià)上漲過快，均處于歷史高位，潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。雖然今年上海的財(cái)政增長超出了原來的預(yù)期，但收入結(jié)構(gòu)仍不合理，財(cái)政收入增長較多地依賴于房地產(chǎn)業(yè)；財(cái)政收支的矛盾仍較突出。俞正聲說，上海財(cái)政持續(xù)較快增長還面臨一定困難。

    城市發(fā)展訴求下，房地產(chǎn)開發(fā)日益迅猛，上海的官場(chǎng)也開始發(fā)生變化。

    “普陀的發(fā)展到了一個(gè)新階段，正處于轉(zhuǎn)型期，又正好碰到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化，壓力特別大。但我對(duì)普陀是充滿感情和充滿信心的”。一年前，區(qū)長蔡志強(qiáng)曾這樣對(duì)采訪他的媒體說：“從責(zé)任來說，區(qū)長應(yīng)該是永遠(yuǎn)的區(qū)長，我對(duì)自己的認(rèn)識(shí)，不僅僅是在任五年一屆的區(qū)長，只考慮任內(nèi)的事，更應(yīng)該考慮一任任的發(fā)展，所以從責(zé)任來說，應(yīng)該是普陀區(qū)永遠(yuǎn)的區(qū)長?！?/p>

    而如今，細(xì)心人發(fā)現(xiàn)，他連五年任期都沒到呢。