????2009年12月31日一大早，山東煙臺供電公司安監部主任王東方像往常一樣早早來到辦公室，打開電腦后第一眼看了一下安全生產記錄。“3280天了，這一成績的取得來之不易，安全風險管理可謂功不可沒啊！”王東方感嘆。

????從2006年開始，煙臺供電公司作為國家電網公司首批試點單位，開展安全風險評估試點工作。由風險評估到風險管理，由開展試點到全面推進，煙臺供電公司不斷提高作業過程的風險控制水平

????風險評估 在員工思想上筑起安全屏障

????“在企業發展過程中，隨著工作量的增加，過多的人為控制因素成為一種不安全因素，不適用于復雜作業。在安全評估的前提下，應努力避免人為失誤給電網運行造成影響。”煙臺供電公司分管安全生產的副總經理王如偉說。

????2006年，安全風險評估工作伊始，煙臺供電公司部分員工對安全風險評估工作意識淡薄，沒有從思想意識上引起足夠的重視。“只要提高了人員的業務技術水平，工作中嚴格執行工作票所列的內容和所作的安全措施，就足以避免任何危險。風險評估？對工作幫助不大吧。”包括變電檢修工區檢修二班班長宋志濤在內的不少基層員工，都存在這樣的思想，但是一次工作經歷卻讓宋志濤徹底改變了這樣的想法。

????2007年8月，220千伏湯邱站新建35千伏間隔工作開始。工作人員使用切割鋸時，由于切割鋸的護罩脫落、固定螺栓松動，導致切割鋸片碎裂飛出，插入墻壁8厘米之多。“幸虧擊中處無人，否則后果不堪設想！如果能提前對安全工器具的狀況進行風險評估，就能有效避免使用中的危險，也就不會出現這驚險的一幕了。”現在回想起來仍有些后怕的宋志濤感慨地說。

????煙臺供電公司從制度、操作、執行力入手，從實用的角度出發，不斷培育員工的風險意識、安全意識和生命意識，提高對安全風險工作重要性的認識。該公司把風險評估、辨識的全過程作為員工自我教育、培訓的全過程。結合崗位職責，該公司制定了企業、車間、班組三級培訓計劃，分層次開展培訓。通過全面扎實的崗位安全風險教育培訓，員工們理解了開展安全風險管理工作的目的、意義，掌握了風險評估、辨識的方法，接受了風險管理的理念。

????2007年9月，在一次安全學習活動中，宋志濤所在的變電檢修二班發現：在檢修、消缺10千伏鎧裝金屬封閉式開關柜時，易發生靜觸頭活門打開、造成觸電。對此，檢修二班迅速研制了可調式定位閉鎖卡具，有效規避了安全風險。“這說明員工思想中已經有一道安全意識屏障了。”王如偉說。

????風險辨識 為員工戴上一副“護手套”

????觀念的轉變、認識的提高，促進了安全風險管理工作的有效開展。“但安全意識再高，終歸是要付諸行動，我們只能到現場去督導、提醒，實際操作還是要靠基層工作人員去做。他們操作安全了，安全就保住了。”煙臺供電公司安全監察部主任王東方說。

????在開展風險管理工作中，煙臺供電公司注重將風險評估與安全大檢查工作結合，特別是與實際工作結合，以安全風險管理工作為主線，促進常規安全管理工作有序進行。

????該公司首先在基層廣泛收集資料，結合基層工作實際，制定一套適合煙臺電網的安全風險評估體系，按照實用、適用、方便使用的原則，建立企業、車間、班組三級評估標準，以企業標準控制遠期風險、車間標準控制年度風險、班組標準控制任務風險。然后，該公司開展風險教育和培訓，再編制《崗位風險辨識防范手冊》，讓基層員工掌握風險辨識的方法，接下來按照《企業安全風險評估實施導則》開展風險評估工作，最后運用《崗位風險辨識防范手冊》，提高員工的風險辨識與防范能力。“我們稱之為‘五步法’，這個方法在規范員工執行力方面起到了很大的作用。”王東方介紹說。

????通過“五步法”，煙臺供電公司大刀闊斧地對生產管理進行系統化規范，在企業、車間、班組三級逐級落實責任制，對存在的問題進行量化分析，把對不安全因素的判定從定性轉化為定量。風險評估辨識法讓一線員工明確，干什么工作需要防范哪些風險、采取什么樣的措施。這種方法在基層和現場的安全風險控制和防范方面，收到了非常好的效果。

????2009年3月18日，煙臺供電公司變電運行工區進行35千伏北水站10千伏北銅線停電操作。在檢查操作位置時，操作員劉暢及時發現，北銅線211—4號刀閘A相因刀閘拉桿斷裂而未分離，立即中止了操作，避免了一起人為誤操作事故。若檢查不到位，繼續操作，將造成帶電掛地線，后果不堪設想。劉暢說，他之所以能發現隱患，是“由于監護到位，提前掌握了風險點”。

????該公司安監部副主任陶旭嫣打了一個比方：“這就好比給一線員工戴上了一副‘護手套’，讓他們時時刻刻前移關口、規避風險。”

????事前事中“雙保險” 大大提高安全系數

????“標準化作業是對現場工作全過程的監控，就是從細微處發現風險點，使得各項操作精細化、規范化。而安全風險評估則是對風險點的一種預判，提前預知風險點，在操作中加以規避。”煙臺供電公司變電檢修工區負責人郝英勤深有體會。“兩者相互結合，確保形成事前、事中風險防范到位，安全生產系數就能大大提高，故障率就會大大降低。”

????2008年年底，220千伏福山站改造工程開工。這是煙臺供電公司歷年來工程量最大、改造難度最大、停電方式最復雜的一次改造。該公司采取風險分析與標準化作業相結合的方式，大大提高了工作效率和質量，不到兩個月就完成了改造任務，比計劃提前一個多月。

????郝英勤出示了一份“班組作業控制卡”。卡上的“危險點分析及安全控制措施”一欄中，清楚地記錄著危險點和防范措施：2008年11月20日，“變壓器本體調整油位、一次引線恢復”操作的風險分析和防范措施分別為：220千伏套管上作業使用斗臂車，操作不當易誤碰套管，班組負責人指揮、監護斗臂車作業；保護班進行有載分接開關傳動試驗時，易造成作業人員人身傷害，小組負責人監護作業人員在試驗期間不得接觸有載分接開關傳動裝置……那一天，在他寫明風險點及防范措施后，現場工作人員就在“多班組作業控制卡”上簽字，最后將工作票、“多班組作業控制卡”、現場定置圖及安全措施示意圖一同在看板上展示。

????在探索安全生產風險管理的實踐中，煙臺供電公司將建立安全生產評估體系與深入開展現場標準化作業試點有機地結合起來。“一個事前、一個事中，兩個環節為生產過程上了‘雙保險’。這樣，安全管理就從事后處理為主向事前預防為主轉變，從強制監督執行到自發安全行為轉變，安全生產就有了牢固的屏障。”煙臺供電公司總經理董京營說。

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