????4379項行政處罰事項的裁量標準細化拆分、3000多項辦事服務事項上網接受社會監督、推行電子監察對行政權力進行實時監督、用無情的電腦管住有情的人腦……種種措施,把重要領域行政權力全部放在網上運行,使權力行使“大小有邊界、運行能公開、網上留痕跡、全程受監控”，有效防范了腐敗問題的發生。這是青島市運用信息網絡技術深入推進政務公開工作的效果之一。

????近年來，青島市在全面清理規范行政權力的

????3000項辦事服務“曬”到網上

????這幾年，青島市全面清理行政權力，通過取消、合并、規范等措施，使行政審批事項由原來的1263項減至109項，減幅達到91%；非許可審批事項則由原來的322項減至116項，減幅達到63.9%。同時，全面實施了行政處罰基準制度，對行政處罰事項的裁量標準進行了細化拆分。對于保留的行政權力實行統一編碼，編制行政職權目錄，規定凡未經核定、報備，不在行政權力目錄的行政職權一律不得行使。

????為了促進行政權力的公開透明，青島市積極借助網絡的力量。目前，全市行政職權在青島政務網和各部門、各區市網站全面公開，各區市、各部門將3000多項辦事服務事項上網，接受社會監督。

????電子監察全程監控行政權力

????為提高行政效率、規范行政權力的行使，青島市針對各領域權力運行的特點，組織相關部門逐項分析權力運行流程，對原有的流程環節和辦事時限進行了大幅調整和壓縮，辦事流程環節減少30%以上，辦事時限壓縮40%以上。特別是對行政處罰、建筑工程招投標等公共資源交易、社保基金等社會公共資金、規劃容積率變更等群眾關注的事項，制訂了明確的工作規則和程序。為加強行政審批、行政執法、公共資源交易、公共資金管理等方面的權力運行監控，青島市建設了8700平方米的行政審批服務大廳、5400平方米的公共資源交易大廳，將行政審批、建設工程招投標、土地出讓、政府采購、產權交易等全部納入大廳統一集中交易和監督，實現了公平交易、陽光運行；在此基礎上，建設了業務網絡管理系統，除涉密事項外，相關事項流轉辦理均在網上進行，同時運用網絡技術對每一項行政權力運行、窗口服務進行同步“錄像”式監控，讓工作的任何時段都留下痕跡，辦理過程全程“留痕”，可控可查。特別是將國家和公眾高度關注的擴大內需項目建設全部納入網上實施全過程管理監督，通過網絡監管系統，擴大內需項目進展到什么程度、有什么問題、整改情況如何都可以實時掌握，在第一時間督促糾正；對涉及拆遷、醫療和涉農惠農方面項目的進展情況及時全面在政府門戶網站、報紙、電視上公開。為了構筑立體的行政權力運行監督網絡，在市級、區市和部門全面規劃建設電子監察系統，明確規定各級各部門的監察職責，使電子監察系統與業務系統無縫連接，從行政權力運行業務網絡系統中實時抓取關鍵數據，對權力運行全過程進行實時監督和績效考核，對違反規定的行為進行預警糾錯，確保行政權力網上公開透明運行。如行政審批電子監察系統，截止到目前，共監督審批事項10萬多件，發現問題140余次，促進了入駐大廳各部門及其工作人員審批行為的規范，超時辦理、程序不規范現象基本杜絕，辦事效率明顯提高，審批平均提速58%，群眾滿意率達98.6%。

????電子政務公開終端直通社區

????為了加強與群眾的溝通交流，青島市建立了政府在線、在線訪談、行風在線、糾風網等政民互動窗口，每天組織一個政府部門或區市政府領導干部上線與群眾交流；定期組織開展在線訪談活動。今年以來，政府在線受理各界來信14222件，辦結13737件；舉辦行風在線74期，在線訪談31次，回答和解決群眾關心的問題4536件，群眾滿意率98.9%。青島市還建立了聯結社區的網絡信息管理系統，將政務公開的終端直通社區、村莊，為群眾辦事和日常生活提供方便。

????通過推行行政權力網上公開透明運行，青島市政務公開工作不斷深化延伸，電子政務網絡體系不斷完善，行政權力網上公開透明運行領域不斷拓展延伸，呈現出市、區（市）、鎮（街）、村（居）四級聯動，點、線、面整體推進的工作格局。（記者　王社民　特約記者　 劉子玉　王 斌）