????貴陽市北京路，在建的28層高的貴州省政協大樓異常醒目。雖然主體工程仍未竣工，省政協機關已于今年10月中旬入住辦公。彼時的省政協主席黃瑤大概未曾想到，他在新樓辦公的時日已經不多。

????貴州司法界一位人士對記者透露，黃瑤落馬，事發于貴州一中央扶貧項目涉嫌違規操作及生活作風腐化。

????黃瑤是中共十七屆四中全會閉幕后40天內第三位落馬的省部級官員。此前遭到調查的兩人是遼寧省人大副主任宋

????一場大規模的反腐攻堅戰已經打響。四中全會《決定》中提出，要加大查辦違紀違法案件工作力度，保持懲治腐敗高壓態勢，堅決遏制一些領域腐敗現象易發多發勢頭。

????腐敗之手伸向扶貧項目

????據貴州知情人士對記者透露，黃瑤系10月23日被中紀委“帶走”。

????黃最后一次官方活動的公開報道是10月19日下午，省委召開常委會議，傳達學習李克強副總理10月17日至19日考察貴州時的講話精神，黃瑤列席會議。

????貴州一位媒體記者稱，在黃出事前，他讀《貴州日報》時已注意到，自10月20號開始，省委相關的活動報道中已不見黃瑤的名字。

????“在貴州省級官員中，除省委書記、省人大常委會主任石宗源，省長林樹森外，黃瑤排名第三，平時省委重要活動黃必然會在場。而其缺席，這事肯定就不正常了。”這位記者說。

????貴州多位政府部門人士表示，黃落馬前沒有任何消息，而現在知悉的情況均來自網絡。

????前述貴州司法系統人士透露，導致黃瑤事發的中央扶貧項目，系黃在黔西南州任州委書記期間，將該項目交給一四川楊姓商人操作，“這是一個種植兼環保項目，當時想做事的人沒能拿到，而項目最后的結果是錢花了，什么也沒有做出來。”

????貴州省社科院一位專家稱，上世紀九十年代初期，國家啟動了“新世紀扶貧攻堅計劃”，對全國5929個縣展開扶貧，其中西部貧困縣占到70%，黔西南州則是貴州主要貧困地區之一。

????黔西南州下轄1個縣級市、7個縣，其中三個為國家級貧困縣、4個為省級貧困縣。考察過當地的一位省內專家稱，轄區范圍內屬典型喀斯特地形，為全省石漠化最嚴重的地區，“到處是一望無際光禿禿的石海。”因此，這個貧困地區，有機會獲得國家大量扶貧資金。

????據了解，中央對地方的扶貧包括資金和項目扶貧。在項目資金上，一是中央出資，省、州政府配套，二是完全由中央無償投入。

????上述貴州司法系統人士透露，該項目資金巨大，“如果是小筆資金，也許不會引起中央的關注。”

????該知情人士稱，省檢察系統已于2007年奉中央指示著手調查，“但一直查不下去”，直到去年由中央有關部門直接介入。

????有報道稱，黃瑤落馬還包括其在任省委副書記及省政協主席期間嚴重違紀、收受下屬官員財物及生活腐化等問題。

????雖然目前中紀委沒有發布具體消息。貴州多位受訪者對記者表示，貴州官場多年來便有黃與省內某位女性官員關系的傳聞。

????口氣大、脾氣大、架子大書記

????黃瑤主要事發在黔西南州任職期間。其在該地前后任職達九年之久。

????一位省政協委員稱，值得注意的是，在1992年6月，黃瑤剛升任為黔西南州委書記之職4個月后，便當選為中央候補委員，這在官場中是非常罕見的。

????這位政協委員表示，黃在黔西南州任職期間，其實是其權力的巔峰，而后來任省委副書記、政協主席時，都沒這么大實權。

????據接近黃的官員表示，黃瑤當時由于是自治州的一把手，實際權力遠遠大于其他省平級的地級市領導，“在黔西南州主政期間，黃瑤完全是一方諸侯、封疆大吏，集大權于一身，而作為自治州，還有制定地方法律法規的權利，黔西南州的大事小事，沒有黃的點頭，根本不可能順利實施。”

????一位研究農業的省社科院專家表示，黃在黔西南州并無太大的政績，其個人比較傾注心力的是引進新西蘭畜牧項目，并與新西蘭方面有很多接觸。據了解，黃的一個兒子后移民新西蘭，另一個兒子則在省內從政，最近剛受到提拔。

????黃后來上調至省委宣傳部，“也帶有州委書記的余威”。貴州省宣傳系統一位官員總結說，黃彼時有“三大”風格，——口氣大，脾氣大，架子大。

????到省上工作后，黃則給人們留下另一個印象。一位省級政府官員稱，在任貴州省委副書記、政協副主席期間，鋒芒有所收斂，行事低調，以至出事后，貴州人才感覺他“浮現”出來。

????不過，也有官員表示，他在講話時，仍顯得很有個性，常常脫稿講話。

????一個被舉到的例子，是2007年，黃在全省一次非公經濟會議上稱，目前民營企業遇到的問題是“配套的落后”，這個配套是指政府提供的平臺及政策環境，他認為政府要加大力度改造。這一觀念“深得民營企業的認可。”

????據一位接近黃的政府官員表示，黃對非公經濟這塊一直很重視，在任省政協主席期間，他首次召集省政協委員中的民營企業家“培訓”，以提升這些企業家各方面理念。此外，他還很支持在外黔商的發展，廣東、云南、北京、上海、重慶等地貴州商會成立，黃均赴會參加“這在其他省是不多見的”。

????前述省政協委員評價說，黃的總體能力、綜合素質及對外展示的公眾形象，還是過得去的，作為一位正部級的官員，如果沒有真才實學，很難混得下去。

????金礦亂象 官商勾結

????近日，貴州司法界人士再次向記者證實，黃瑤落馬的另一原因則是其在黔西南州任職期間當地金礦的違法開采有關，“兩年前貴州司法系統已經沿著這兩條或明或暗的線索開始調查。”

????黔西南州下轄的8個市、縣幾乎縣縣有黃金，被稱為“中國金州”。

????據當地學者介紹，其他地區黃金產量是以“兩”計算，而黔西南州是以噸為單位。官方預測，全州黃金探明儲量342噸，控制遠景儲量1000噸以上。

????黃金的誘惑吸引了蜂擁而來的淘金者，這些人用各種手法逃避國家對采礦的嚴格管制。

????“當年黔西南州的金礦開采當中，基本上算是三分之一的金礦有證，三分之一的金礦證件不全，三分之一的金礦根本沒有證。”該司法界人士表示，即使“有合法的手續開采的金礦，也通常在從事非法開采”。

????該司法系統人士舉例稱，黔西南州的一些金礦本來是國家不允許開采的，但旁邊恰好有一個允許開采的礦，一些“精明”的老板，便用請當地官員入干股等方式，通過合法手續取得開采權，進而明目張膽地開采旁邊國家不允許開采的金礦。

????“黔西南州晴隆縣是重災區，遭查處的人員最多，目前絕多大數人員仍關押待審。”上述貴州司法系統人士說道。

????他透露，晴隆縣金礦違規開采案，兩年前就有200余基層官員及礦老板被捕，大部分至今仍未結案。

????貴州省社科院一位專家稱，盡管黔西南州有這么多黃金，由于這些亂采行為，黃金未能為全州財政貢獻豐厚的稅收，也未改變黔西南州的貧困面貌。

????金礦違規開采導致的更為嚴重后果是，由于過去管理不規范及技術的落后，全州黃金小礦林立，植被破壞嚴重，尾礦、廢水亂排放，且掠奪性開采導致環境污染、水土流失。

????2008年初，國家有關部門就曾通過衛星監測和無人飛機航攝，發現晴隆縣部分鄉鎮存在大量非法黃金采礦點。

????司法系統人士稱，黃瑤在黔西南州任職有8年之久，無論他有無違紀行為，對此都有不可推卸的責任，所以當時的調查也指向了黃。

????貴州省社科院專家介紹，在“十一五”期間，貴州省政府已著手對黔西南州金礦進行重點整治。通過設置規模、技術兩大技術門檻，將小礦主攔于門外。“黃金將繼磷、煤、鋁之后，成為資源大省貴州的后起優質資源。”

????東窗事發背后

????當地多位分析人士稱，“黃瑤落馬可能會波及到他過去的下屬。”

????幾乎所有貴州政商界的受訪者眾口一詞地表示，盡管已經離開了黔西南州一把手位置十年，但黃瑤的違紀行為與黔西南州應該有千絲萬縷的聯系。

????“絕對的權力導致絕對的腐敗。”貴州省社科院的另一位專家在黃瑤東窗事發后發出感慨。

????在貴州政界人士眼中，黃瑤算得上是一個“仕途被奇跡包圍”的官員，在現任貴州省領導班子當中“資格算是很老的”。

????有觀察人士認為，黃的落馬，有一部分原因是“功成名就過早”。

????至于黃瑤被指的“作風腐化”，貴州省多位人士認為他跟貴州省內一名女性政府官員關系密切。據司法界人士透露，組織上在黃瑤雙規前，“曾找過該官員談話”。

????“如果大量的資源及資源配置權大量集中于政府手中，非常容易導致權力尋租，官員犯罪成本往往也較低。”貴州社科院的專家稱。

????該專家稱，“以扶貧資金為例，由于其來源渠道多或其它原因，可能在中央與地方對接中，下到基層，最后只有總額的三分之一，如果再因官員收受賄賂，導致國家投的大量錢財被不法商人套走，就更加惡劣了，影響到大面積人群的民生。”

????“如何強化相對落后地區官員的反腐預防，是非常迫切的一個課題。”這位專家說。