一、懲治和預防腐敗體系的主要特征和基本要素

    懲治和預防腐敗體系是由反腐倡廉若干事物和要素相互聯系有機構成的統一整體。

    其特征主要有以下幾個方面：

    1.謀劃的科學性

    建立健全懲治和預防腐敗體系具有科學合理、系統配套和可操作性強的優勢，他堅持理論和實踐相結合，立足全黨，著眼全局，針對不同時期腐敗現象可能發生的特點和規律，以科學發展觀為統領，謀

    2.結構的系統性

    科學發展與懲防體系構建懲防體系建設是一項系統工程，不僅局限于某一個方面、某一個局部、某一項措施、某一個手段，而是要建立綜合的戰略、實施綜合的部署、運用綜合的手段，連貫有序地推進各項工作。具體來講，從工作任務上系統治理，堅持懲防并舉，教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六項工作環環相扣，缺一不可；從工作方法上系統治理，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把懲防體系建設自覺融入經濟社會發展之中，相互促進，協調發展；從工作力量上系統治理，充分發揮各級黨委的責任主體作用，發揮黨委政府各職能部門的作用，發揮紀委的組織協調和監督檢查的作用，鞏固和發展全黨動手抓反腐倡廉建設的良好局面；從工作措施上系統治理，綜合運用科技、法紀、組織處理和經濟處罰等多種手段，實現經濟、政治和法律效果相統一。

    3.內容的整體性

    加強教育、完善制度、強監督、深化改革、從嚴糾風、堅決懲處六項工作是懲防體系建設的實體內容和工作支架，基本涵蓋了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主要任務，既包括從嚴治標的措施，又涵蓋著力治本的內容，既突出重點領域和關鍵環節，又強調從戰略上整體推進。六項工作你中有我，我中有你，相互聯系、相互配套、相互促進，不可忽缺。它們有機統一于懲防體系建設之中，共同發揮作用。

    4.思考的前瞻性

    懲防體系建設是一項長期的戰略任務，既立足當前，又著眼長遠，根據不同時期腐敗現象的表現形式、問題性質、影響大小和發展趨勢，提出了預見性思路。當前特別是深刻思考我國社會主義初級階段的基本國情和經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念的深刻變化，以及我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化步伐加快等的階段性特征對反腐倡廉建設的影響，適應世情、國情、黨情的發展和變化，以開闊的視野、創新的思路，運籌反腐倡廉建設各個階段的任務，制定應對措施，增強工作的預見性。

    5.運作的協調性

    建立健全懲治和預防腐敗體系既涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，又涉及社會管理的方方面面；既涉及紀檢監察機關的工作，又涉及黨委、人大、政府、政協等各個部門的任務，必須加強部門間的協調配合，制定牽頭單位與協辦單位的溝通配合機制，完善執紀執法部門協作配合和跨區域協作辦案機制，加強反腐敗國際合作和交流，通過整合各方面的資源和力量，形成懲治和預防腐敗的整體合力。綜合思考懲防體系的主要特征，概括起來主要包括八個方面的要素，構成了體系的基本框架：