家庭暴力被正式納入了公安機關出警范圍 民警干預家庭暴力尚無具體操作規范

    《北京市實施<中華人民共和國婦女權益保障法>辦法》昨天開始實施，家庭暴力被正式納入了公安機關出警范圍。但是，沒有具體的操作規范，讓管家務事的民警也遭遇尷尬。

    “我就是想讓警察嚇唬嚇唬他”

    “我就是想讓警察嚇唬嚇唬他。”這是民警在趕到報警人家里最常聽到的一句話。

    年初民警小趙曾接到110布警，轄區一居民說丈夫毆打她。小趙立即趕到這戶居民家，發現情況遠沒有報警人說的那么嚴重。原來是夫妻倆因為瑣事發生爭吵，丈夫推了妻子一把，妻子氣憤不過，于是報警。

    民警趕到后，二人還在爭吵，并不聽民警勸阻，也看不到雙方有受傷的跡象。這時，民警看到這戶居民家的角落里擺著一大箱煙花爆竹，經檢查都是偽劣煙花。按照規定，私自儲存偽劣煙花爆竹將被拘留、罰款。民警于是將作為戶主的丈夫帶到派出所接受詢問。這時，妻子急了，拉著民警不松手，“我就是讓你嚇唬嚇唬他，誰讓你把他帶走??？”

    據民警介紹，以家庭暴力為由報警大部分只是普通的夫妻吵架?！懊窬鼍?，其實還是以調解為主。”民警處理這類報警時，主要是靠平時的經驗，到場后如果發現沒有傷害行為，而雙方又吵個不休，一般會選擇“找茬”的辦法，分散注意力，平息二人情緒。也經常會遭遇事主不開門、雙方都死不承認等尷尬情形。

    民警出警沒有具體規范

    “用找茬的方法，主要是因為沒有具體規范?！币晃幻窬瘜τ浾哒f，家暴報警涉及家務事，處理起來要比普通的傷害案件復雜得多。雖然《北京市實施<中華人民共和國婦女權益保障法>辦法》規定民警可以介入，但如何介入，民警也需要一個可參考的規范。

    去年9月，公安部、全國婦聯等七部委曾在相關文件中明確了家庭暴力的含義。但是，在實際執法過程中，對于夫妻打架、父母打孩子這種傳統概念里的家務事，民警怎么管？管到什么程度？本市公安機關還沒有出臺具體的操作規范。民警在執法過程中，如果確實發現家庭暴力行為已經構成輕微傷及以上的傷情，可以按照刑法或治安管理處罰法處理。但屬上述兩類情況的行為只占極少數，大部分家庭暴力夠不上立案標準，如何干預在立法上還是空白。

    最高法院中國應用法學研究所副研究員陳敏認為，七部委界定的家庭暴力的概念只以傷害后果為標準，沒有揭露出其“控制別人”的本質，所以民警以此為指導進行執法會有些無所適從。

    她建議應對民警進行專門的培訓。首先要明確家庭糾紛和家庭暴力的區別，家庭暴力不是普通的爭論和吵架，而是以暴力控制和制約對方，這種行為兩次以上就使對方的心理受到影響。另外還要學習如何保護報案人。很多報案人不敢報警，甚至報了警后不敢給民警開門，都是出于自我保護，害怕民警一次出警不能徹底解決問題，反而會招致對方對自己的報復。所以民警要在處理家庭暴力問題時，必須向施暴人反復告知：“這不是她要懲罰你，而是因為你違反了法律，要受到制裁?！敝挥羞@樣才能讓家庭暴力中的受害人敢于站出來維護自己的合法權益，公安機關的出警也才真正有了意義。

    不報警后果更嚴重

    報警后又不承認，這也是家庭暴力中經常出現的現象。

    據陳敏介紹，在北京就曾發生過副局級干部打老婆被公訴的事情。當初夫妻倆在國外生活時，丈夫就曾毆打妻子，鄰居聽到后報警，但是為了“不給國家丟臉”，這位妻子忍了下來，和警察說“我們沒事?！被貒?，這位干部絲毫沒有悔改，反而變本加厲。與很多女人一樣，妻子為家庭付出了自己的全部，面對丈夫的暴力，她很委屈，變得十分自卑。

    因此，遇到家庭暴力一定要通過各種渠道進行反映，通過外在的手段及早干預，在避免傷害的同時，還有可能挽救家庭。 本報記者 侯莎莎