????《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》明年起施行，規(guī)定須持證上崗，不得搜身，不得限制他人人身自由或用暴力手段處置糾紛。《條例》明確，娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)從保安服務(wù)公司聘用保安員，不得自行招用保安員。自行招用保安員的單位不得在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)。

????不同的媒體從《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》中選取了不同的新聞點(diǎn)，有的讀出了保安員須持證上崗，有的讀出保安上崗犧牲可享烈士待遇，有的讀出了保安員有權(quán)拒

????在寫(xiě)這篇文章之前，我用Google搜索了“保安打人”，獲得約4,990,000條結(jié)果；又搜索了 “保安被打”，更壯觀(guān)，獲得約32,000,000條結(jié)果。這些戰(zhàn)斗，有很大一部分是發(fā)生在娛樂(lè)場(chǎng)所。那些聲色犬馬、燈紅酒綠的地方，去的人既復(fù)雜又具有戰(zhàn)斗性，加上酒精鼓勁、錢(qián)壯膽，少不得將娛樂(lè)場(chǎng)所變成一個(gè)又一個(gè)的戰(zhàn)場(chǎng)。

????相關(guān)部門(mén)在制訂條例時(shí)，是充分考慮了這種實(shí)際情況的，將娛樂(lè)場(chǎng)所的保安作為一個(gè)特殊門(mén)類(lèi)單列出來(lái)，這是有較強(qiáng)針對(duì)性的。除了考慮娛樂(lè)場(chǎng)所的特殊性質(zhì)，用“正版保安”加強(qiáng)管理，使娛樂(lè)場(chǎng)所的治安狀況變好之外，另有一個(gè)考量，也是具有針對(duì)性的，即在某些娛樂(lè)場(chǎng)所，自聘的安保人員，客觀(guān)上已成為了老板的私人武裝或打手，他們不僅裝備各種管制裝備和武器，而且統(tǒng)一著裝，黑西裝加墨鏡，一副黑勢(shì)力的扮相。這當(dāng)然有擺場(chǎng)面嚇唬人的動(dòng)機(jī)在里面，但給公眾造成的心理影響卻不容低估。今年年初，重慶有關(guān)部門(mén)就規(guī)定娛樂(lè)場(chǎng)所保安不許穿西裝戴墨鏡，原因可能就是影響問(wèn)題。

????沒(méi)有人敢肯定，明年將實(shí)施的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》沒(méi)有這方面的考慮。娛樂(lè)場(chǎng)所不允許自己請(qǐng)保安，然后再加上一條“保安員有權(quán)拒絕執(zhí)行違法指令”，比以往那些不知從哪里招來(lái)，且是否有案底的黑西服黑眼鏡指哪打哪的道上兄弟來(lái)說(shuō)，如給槍加了保險(xiǎn)栓，增加了不少安全系數(shù)。至少，在未來(lái)的幾年里，Google的搜索結(jié)果，保安打人與被打的信息，不會(huì)增長(zhǎng)得太快。

????但也有人認(rèn)為，這種做法背后，也有不妥之處，具體說(shuō)就是將保安市場(chǎng)進(jìn)一步推向了壟斷。這有點(diǎn)像別的行業(yè)一樣，先舉出一些妖魔化某個(gè)行業(yè)的個(gè)案，然后推出加強(qiáng)管理的輿論呼聲，然后有關(guān)部門(mén)出面，以管理的名義，行審批和收費(fèi)之實(shí)。最后，原本一個(gè)保安七八百元工資的支出，在“正規(guī)化”的過(guò)程中翻了倍。一部分違規(guī)私人保安的行為，導(dǎo)致整個(gè)娛樂(lè)行業(yè)付出雙倍甚至數(shù)倍代價(jià)，這似乎有些不公平。這種基于成見(jiàn)的看法，也許并不完全有理，但誰(shuí)也不敢說(shuō)它沒(méi)有一點(diǎn)兒道理。畢竟，制訂政策的機(jī)構(gòu)，與保安公司先天的血緣關(guān)系，讓人不能輕易得出否定的結(jié)論。

????當(dāng)然，一個(gè)新法律法規(guī)的實(shí)施，總有其正面的意義和價(jià)值，也有其缺憾與不足之處。我們更多的是要看它的主流和大方向。應(yīng)該說(shuō)，《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》總體上是一本將保安打造成維持社會(huì)治安的一支正規(guī)、文明隊(duì)伍的“葵花寶典”，對(duì)淡化矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、增加社會(huì)安定祥和系數(shù)，能起到積極的作用。我們有理由對(duì)它的成效和完善過(guò)程充滿(mǎn)期待。