????新學期開學后不久，山西原平農學院剛入學的近1000名學生卻選擇離開了學校。他們當初滿懷憧憬而來，是沖著這是一所得到有關部門紅頭文件推薦的“高校”，畢業后可以拿到大專甚至本科文憑；入學后卻發現，原來這只不過是一個騙局，這所學校現在只是一所中專。

????記者調查發現，這起事件是相關招生人員以紅頭文件為“招牌”實施的一起招生騙局。目前，公安部門已經以涉嫌詐騙為由對有關當事人展開調查。然而，紅

????紅頭文件誤導千名學子“上錯學”

????開學沒幾天，山西原平農學院新入學的近1000名學生卻在教務處的門口排起了要求退學的長隊。多位學生在接受記者采訪時表示，當初他們是信任扶貧辦、老齡委以及民政部門等有關單位下發的紅頭文件的推薦，才來這里上大專，可入學后沒幾天，學校的老師告訴他們，這里只能頒發中專文憑。

????一位來自呂梁市柳林縣姓郭的學生說：“招生時說是大專，開學后咋就變成了中專？紅頭文件怎么也會騙人呢？”

????紅頭文件究竟是怎么說的？記者采訪了山西省扶貧辦、老齡委以及民政廳等有關單位。

????在省扶貧辦6月15日下發的《關于同意山西農業大學原平農學院在貧困地區開展“貧困學生減免學費助學活動”的通知》中，記者看到這樣的字樣：“山西農業大學原平農學院是經國家教育部和山西省政府批準成立的全日制普通高等院校……各有關市、縣扶貧辦要切實重視這項活動的開展，大力協助支持該院的招生工作。”

????文件中還明確指出，對貧困學生的優惠政策包括“三年只交一年學費”、“兩年資助3000元生活費”等資助。

????省老齡委、民政廳安置辦等有關單位下發的紅頭文件，也都明確表示山西原平農學院是一所“高校”，介紹了類似的資助政策，并予以推薦。

????然而，記者從山西省教育廳發展規劃處了解到，原平農學院是2002年山西農業大學和原平農校聯合成立的一所二級學院，該學院在2007年已被取消大專生招收資格，早已不是一所“高等院校”，只是一所中專學校。

????山西原平農校負責分管招生的副校長周兆燕告訴記者，雖然原平農學院現在還有一部分以前招收、尚未畢業的大專生，但2007年學院就已停止招收大專生。她表示自己根本不知道學校為何還以大專名義招生。

????紅頭文件是如何出爐的

????據周兆燕介紹，今年3月份，當時原平農校主持工作的副校長王計祿和太原口腔衛生學校校長王永新簽訂聯合辦學協議，成立一個“貧困生資助中心”。按照協議，王永新負責招生，招來的學生由原平農學院管理。

????王計祿告訴記者，聯合協議簽訂之后，從跑部門、要文件到招生入學，所有工作全是由王永新一手操辦。那么，當初王永新是如何讓有關部門下發這些文件的呢？

????第一個發出紅頭文件的山西省老齡辦副主任王進龍說：“其實我們也是受騙者。當初報上來的材料，說是為了減輕老齡家庭因子女升學造成的經濟負擔，開展針對老齡家庭子女的助學活動，我們覺得這是個好事，也就沒多想，一個星期之內就批了。”

????王進龍告訴記者：“當時我們還上網查了一下，發現山西原平農校是個公辦的有五十多年歷史的老校，就更加放心了。”王進龍說，怎么也沒想到，現在原平農學院已經不是“全日制普通高等院校”，不能再招大專生。

????“輕信，讓我們上了大當。”

????山西省民政廳安置辦主任尹也剛表示，他當初看了以原平農學院的名義報上來的材料，覺得比較規范，沒什么問題，于是就批準了。

????“老實說，我既沒有去過這個學校，也沒有和他們學校的人見過面，以前聽說過原平農學院，但是具體并不了解，就是看到這個材料相對規范，事情又是個好事，也就沒怎么想就過去了。”

????山西省扶貧辦科技教育站站長趙原對記者解釋說：“這個項目報上來之后，我覺得資助貧困學生是個好事，又希望自己工作上有亮點，做出成績，熱乎勁兒一高，所以就把關不嚴，很多值得推敲的地方就放過去了。另外，我看到其他部門已經批了紅頭文件了，心里就放松了。”

????招生過程為何無人監管？

????記者了解到，在取得三個部門紅頭文件的支持后，王永新便開始組織人馬到山西各個市、縣大張旗鼓進行招生，招生人員聲稱入學之后可以上大專，貧困學生可以享受補助。

????從6月底到8月底，王永新組織的招生工作持續了兩個月，共有1070名學生報名。有關資料顯示，這其中有610名是高中生，460名是初中生。在這千余名學生報名期間，為何王永新的招生騙局始終無人戳破？山西省教育廳發展規劃處和山西省招生考試管理中心的有關負責人在接受記者采訪時都說，太原口腔衛生學校本身就是違規辦學，從來未經相關部門批準，主管部門也沒有為這個學校訂過招生計劃。然而在談到此次招生騙局的監管責任時，兩個部門便開始相互推諉。

????山西省教育廳發展規劃處負責人說：“規劃處負責審批聯合辦學，該校聯合辦學沒有向規劃處申報過，屬于違規，相關監管應由山西省招生考試管理中心負責。”

????山西省招生考試管理中心中考處負責人則告訴記者：“我們是執行和貫徹教育廳招生計劃的服務機構，我們沒有監管的權力。相關監管應由教育廳相關部門負責。”

????究竟該誰監管？似乎成了一筆“糊涂賬”。然而記者調查發現，由于監管缺失，不僅造成“中專變大專”這樣的騙局，就是所謂對貧困生的資助，也成了并不可靠的承諾。周兆燕告訴記者，學校以往每年的收費不過2500元左右，而今年負責招生的人卻向學生收費5000元左右，根本不是文件中承諾的“上三年學交一年學費”。

????騙局背后的反思

????記者了解到，千名學生集體要求退學的事情發生后，當事人王永新不久就失去聯系，為了給學生退還學費，原平農學院向教職工緊急籌資，有的教職工甚至墊資六七萬元。到記者發稿時為止，除了少數學生自愿留下來轉上中專，其他的學生都已經得到全額退款離開學校。相關部門也做了一定補救工作，幫助部分學生順利轉學。

????但無論如何，這起招生騙局的發生在一定程度上耽誤了學生的前程，損害了原平農校的聲譽，也令有關部門的公信力受到質疑。騙局的背后，折射出的問題值得深思。

????記者注意到，三個部門在群眾中的公信力很高，然而，相關準入機制卻相對較為寬松。趙原說：“今后，應當引入扶貧的準入機制，認真審核，不能想著扶貧是一件好事就放松審核，防止以善的名義行騙。”

????國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱表示，騙局的發生也反映出有關部門之間缺乏協調機制，“如果有一個橫向聯系機制，公共服務部門隨時向主管部門核實，就不會出現這樣的問題。”同時，主管部門監管不到位，對于失職行為也應認真檢討。

????汪玉凱認為，有關部門鼓勵扶助困難群體的動機是好的，但是在政策的制定方面還比較輕率，缺乏認真深入的調查，對此有關部門應該認真反省，引以為戒。

????記者發現，在三個部門下發的紅頭文件中屢屢出現這樣的字樣：“要切實重視”、“認真把關”、“真正把好事做實”。如果“認真踏實”的作風只是停留在紙上，那么類似的騙局就難免重演。