????7月29日，內蒙古赤峰市新城區水污染患者在赤峰學院第二附屬醫院輸液。赤峰市新城區玉龍、王府等8個小區自7月25日晚以來有部分居民飲用自來水后患病，患者出現發熱、惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀。當地政府確定多家免費定點救治醫院，對患者實行全力救治。新華社發

????一場暴雨如何引發數千人患病

????本報赤峰8月2日電 所有赤峰人都沒有料到，一場大雨會讓這個中等城市占據各大新聞媒體的重要位置。

????據內蒙古赤峰市衛生局8月1日提供的消息，截止到7月31日17時，赤峰市新城區自來水受污染事件已致4215人門診就醫。現有95人住院治療。目前已治愈出院者27人，累計門診治愈2163人。無重癥病例和死亡病例。

????為保證自來水遭污染的新城區盡快恢復正常供水，內蒙古自治區赤峰市人民政府8月1日向新城區居民就城區供水管網清洗消毒工作發出通告，告訴人們3天之內還不能正常為居民供應生活飲用水。

????7月28日開始，18輛消防車開始向新城區18個小區共5．8萬居民定時送水。

????按照赤峰市政府的說法，發生這一切的原因是7月23日那場突如其來的大雨。

????那么，一場大雨是怎樣與數千名市民染病聯系在一起的？

????水廠缺少經驗，補救措施不及時

????7月23日下午16時，赤峰市高中生小蓮剛結束當天的暑期補課，與媽媽乘坐公交車趕回在新城區的家。盡管打著雨傘，兩人還是被淋得渾身濕透。

????據當地氣象部門統計，7月23日16時至24日8時，赤峰市克什克騰旗大部、林西縣西部、翁牛特旗西南部、松山區、元寶山區、紅山區、寧城東南部普降大雨，其中赤峰市區24小時雨量達83.9毫米，是近40年來當地單站的第二大極值。

????24日早上8時30分，赤峰市九龍供水公司的檢驗人員來到水源井，準備取水樣回去做例行的水質檢測。但當檢驗人員來到9號水源井的時候發現，這個水源井被雨水淹了，雨水在這個水源井井口積存了大概六七十厘米高。

????九龍供水公司的檢驗人員沒有取到9號井的水樣，將這個情況報告給了公司。

????按照九龍供水公司的日常運作，9個水源井并不是每天都開，一般是一天開3個井，第二天再換另外3個井。巧的是，23日21時至24日5時，被淹的9號水源井一直在為新城區居民提供自來水。

????在九龍供水公司的檢驗人員將9號井被淹的情況報告給公司后，公司并沒有預料到會出什么問題，但于24日10時左右開始向自來水中添加消毒劑。

????九龍供水公司辦公室主任郭曉艷在接受中國青年報記者采訪時表示，添加消毒劑的第二天就接到十多個居民電話，反映自來水有異味。檢驗人員在接到電話后趕到居民家中取了水樣，拿回公司進行化驗。

????“日常化驗要做11項，其中的微生物測試需要48小時才能出結果。”郭曉艷說。

????但到了26日，小蓮去數學補習班上課的時候卻發現，班里一下子少了20多個同學。這20多個同學因為喝了新城區的自來水上吐下瀉。

????就在26日上午，赤峰市人民醫院門診走廊擠滿了病人。這些病人的癥狀非常相似：惡心、嘔吐、腹脹，有些還出現了拉肚子的癥狀。

????赤峰市人民醫院醫務科主任郭輝當天看到這個情況后覺得不太對勁，怎么會突然出現三五十個同樣癥狀的患者？

????“我們當時判斷是腸道感染疾病，但這么集中出現很意外，當天就把情況上報給了市政府。”郭輝告訴記者，26、27、28三天是病人就診的高峰，醫院里到處都是排隊等候救治的病人，醫院里一些家住新城區的醫護人員也出現了同樣癥狀，但病情嚴重的并不多。

????就在赤峰市人民醫院將情況上報給赤峰市政府之前，九龍供水公司的一位老總接到了新城區一個老太太的電話，老太太說自己喝了水鬧肚子，吃藥也沒什么效果，向供水公司索要水質檢測報告。

????九龍供水公司這時意識到可能是水質出了問題，向赤峰市衛生監督所和建委報告了情況。

????26日晚上，新城區的居民接到通知，不要飲用生水，要燒開再喝。晚上12點，赤峰市人民醫院開始對新城區的患者開辟綠色通道，進行免費治療。

????“在這件事上我們有責任，的確是經驗不足，如果在下大雨的23日晚上能增加一次檢查，也許就能及時發現問題。”郭曉艷說。

 ???調查組將進行責任認定

????水污染事件讓赤峰市民疑惑重重。不少市民堅持認為，九龍供水公司的水源井選址不合理，不然為什么赤峰市其他區的自來水就沒有被污染？

????也有市民認為，九龍供水公司9號水源井距離新城區的污水泵站太近，而且水源井上只有鐵蓋，沒有其他建筑物封閉，23號下大雨后停電，污水泵站停止運轉導致污水倒灌進入水源井中。

????7月28日，赤峰市建委發布消息稱，新城區水污染事件的原因已經初步查明，雨污水是導致此次水污染的原因。

????在7月29日赤峰市政府的新聞發布會上，新聞發言人表示，污染事件是7月23日新城區發生強降雨，導致污水和雨水外溢，淹沒9號水源井所致。經衛生部門26日采集水樣，新城區9號水源井總大腸菌群、菌落總數嚴重超標，同時檢出的沙門氏菌，是導致此次水污染事件的主要原因。

????記者與赤峰市疾控中心、市環保局多次聯系，希望獲得此次水質檢測的詳細內容，但均未得到回復。

????對水源井選址的質疑，目前還沒有得到正式的官方回應。

????“我們的水源井都是按照政府的規劃選址建設的。”九龍供水公司辦公室主任郭曉艷告訴記者，赤峰市老城區的水源井都有專人看護，九龍公司在水源井處安裝了紅外線探測器，任何生物進入水源井都會及時被發現，所以沒有安排專人對水源井進行看護。

????赤峰市建委公用事業科科長馮連國則表示，老城區的水源井處在地勢較高的地方，而新城區的水源井地勢較低，沒有料到短時間的急降暴雨會使新城區水源井受到污染。

????在此次水污染事件發生后，一些在新城區居住的市民甚至搬回了老城區居住。一位出租車司機告訴記者，在當地電臺的二手房節目中，這幾天有大量新城區的房子要低價出售。很多市民依然不能理解關于一場大雨就能導致數千人生病的解釋。

????九龍供水公司是如何保證用水安全的？政府相關部門又是如何進行監管的？這些都是市民集中反映的問題。

????據介紹，作為行業的主管單位，建委要求九龍供水公司每個月上報水質自檢報告，每個季度上報由有檢測資質的機構出具的水質檢測報告。遇到春節、五一、十一等重大節假日，還會對企業、水源地進行額外的檢查。

????“赤峰市自來水總公司是建委直管企業，而九龍供水公司是民營企業，建委對這兩家公司的監管還是有點區別的，赤峰市自來水總公司的人員都是市建委任命，對九龍供水公司主要是進行行業管理，有些事情建委做不了主。”馮連國說。

????在九龍供水公司，郭曉艷告訴記者，公司每天都會對水源、出水水質進行11個項目的檢測化驗，每個季度赤峰市水文監測局還會來做水質全面分析。日常的檢測結果主要由企業自己留存。

????馮連國、郭曉艷都表示，在此次水污染之前，新城區還沒有出現過類似的事件。

????“我是2005年搬家到新城區的，沒覺得新城區的水跟老城區有什么不一樣。”郭曉艷說。

????馮連國告訴記者，在水污染發生后，市監察局組成了調查組，在調查結果出來后，將會對此次事件進行責任認定。

????公用事業改革的是是非非

????“我們現在也在等政府的最終調查結論，看我們公司該承擔什么責任，到時候公司會給市民一個交代。”郭曉艷說。

????在此次水污染事件發生后，赤峰市民對九龍供水公司的不信任感明顯增加。“民營企業怎么可以經營城市供水”之類的質疑不在少數。

????在赤峰市，自來水的供應主要由兩家公司負責。在松山區等老城區，由赤峰市自來水總公司供應自來水；在新城區，則由九龍供水公司提供自來水。

????九龍供水公司隸屬于九天建化集團，這個集團是赤峰市的本土企業，前身是1975年成立的赤峰市電桿廠。集團公司的經營范圍包括混凝土攪拌、房地產開發、化工建材、汽車貿易等，在2003年之前，并沒有供水企業的管理經驗，進入市政供水行業更多的是意外。

????2003年，赤峰市開始進行新城區的開發建設。赤峰市房管局市場科副科長李繼偉告訴記者。他本人在2003年曾參與過新城區的建設。與很多城市一樣，赤峰市新城區的建設遇到了資金匱乏的難題。難題出在水、熱、燃氣三個領域，本地的國有企業都沒有能力拿下項目。

????為此，赤峰市政府決定在這三個領域采取市場化運作的方式，引入社會資本經營。

????2003年3月，赤峰市政府在《中國建設報》連續發布了新城區供水、供熱、燃氣的公開招標公告。然而，招標公告發布引來了大量的咨詢者，最終卻沒有一家企業愿意參與競標。

????這個時候的新城區，道路、排水工程已經獲得國家開發銀行的貸款，正在破土動工，而要鋪設大量管道的水、熱、燃氣卻因為資金的原因遲遲定不下來。

????“政府當時真的是沒有辦法了，只好一家一家地找本地企業談。”李繼偉說，赤峰市自來水總公司表示沒有能力為新城區供水。當時的赤峰市自來水總公司擁有七八百名員工，但營業收入還不到兩千萬元，刨去各項成本，處在虧損狀態，確實沒有能力建設新城區的供水管網。

????這個時候，已經從原來的國有企業轉制為民營企業的九天建化集團進入了政府的視野。

????“政府當時是開出了諸如土地優先、行政事業性收費減免、稅費緩交等等優惠條件才把九天建化集團請到新城區來建設供水管網的。”李繼偉說，而九天建化集團也看中了新城區的長遠發展。

????2003年6月15日，九天建化集團開始籌建九龍供水公司，這也是該集團第一個水廠。

????“當時集團并沒有供水資質，但政府當時更多地考慮資金的問題，允許邊建設邊拿資質。”郭曉艷說。

????在先后投入1億元左右固定資產后，2004年11月24日，九龍供水公司具備了供水條件，并于當年12月16日獲得了供水資質。

????新城區的供水問題終于得到解決。

????然而，對九天建化集團來說，拿下供水項目卻沒有成為企業的贏利點，相反，這個供水廠成了九天建化集團的虧損企業。

????“我們這都經營四五年了，從來沒有贏利過，政府也沒有補貼過，各項稅費該怎么交還是怎么交。”郭曉艷說。

????郭曉艷把水廠虧損的原因歸結為當地水價偏低、新城區用水量偏少。

????在赤峰市，居民用水價格為0．95元／立方米，污水處理費為0．6元／立方米。據市建委公用事業科科長馮連國介紹，曾經幾次想調高水價，但由于種種原因沒能調成。

????按照赤峰市政府的規劃，新城區人口將達到12萬，日供水能力是4．6萬噸，在日用水量達到2萬噸的時候，水廠即可實現盈虧平衡。

????但是，自從新城區建設以來，日用水量從來沒有達到過這個水平。2004年開始供水的時候每天只有三四百噸，現在新城區人口達到5．8萬，但用水量每天也僅僅達到8000噸，距離盈虧平衡點還有相當的差距。

????與赤峰市自來水總公司相比，九龍供水公司雖然設計供水能力并不小，但人員卻少得多，只有20多個員工維持著整個供水公司的運轉。據郭曉艷介紹，九龍供水公司采用了插卡式的水表，節省了不少抄水表的人力。

????李繼偉說，九龍供水公司是拿到了資質的供水企業。這個公司確實缺少供水企業的管理經驗，但資質是有的。

????但李繼偉認為，赤峰市的公用事業改革還是成功的。在新城區，水、熱、燃氣都是民營公司在經營，相對老城區，服務要好得多。在新城區，只要居民打電話報修，不論是供水還是供熱、燃氣，10分鐘之內維修人員就趕到了。“在赤峰人眼中，能在新城區擁有一套房子是很自豪的事。”

????在李繼偉看來，在此次水污染事件中，政府、企業都有一定的責任，但更多的是天災，不能因為一次事件就否定公用事業改革。(記者 李松濤)