張錫君在四方濱海新區合作簽約啟動儀式上致辭。

????四方區作為青島市的老城區、老工業區，基礎設施老化、人口老齡化……給人第一印象就是“老”。為改變“老四方”，四方區制定了“宜商宜居宜創業充滿活力濱海新區”的發展目標。昨日，四方區委書記張錫君接受記者專訪。張書記在談到“老”的問題時表示，四方區必須從“老”這一最大的實際出發，使“老城”向“新區”、“老工業區”向“新活力區”轉型。

????解

????擁灣

????張錫君告訴記者，四方區打造宜商宜居宜創業充滿活力的濱海新區完全具備了相應的基礎和條件，從外部發展環境來看，有三點：首先，打造濱海新區具有戰略導航效應。“環灣保護、擁灣發展”為四方區重新定位提供了新視角。作為膠州灣東岸的核心主城區，四方區擁有從海泊河口至李村河口5.83公里的海岸線，具備山海城渾然一體的自然環境和明顯的交通優勢，加上全市老工業企業搬遷改造工作的大力推進，為四方區迅速融入擁灣發展占據了更有利的位置。

????第二，政策的逐步到位為四方加快發展營造了新優勢。近年來特別是2008年以來，市委、市政府對四方區的發展給予了更多關注，環膠州灣高速市區段拓寬工程、軌道交通一期試驗段、北部醫療中心、國醫堂和全民健身中心等一批全市重大項目和民生項目相繼落戶四方。第三，四方區從去年開始進入大規劃、大開發、大建設、大發展的重要時期，五大片區等重要節點的規劃編制即將完成，老城區和城中村改造深入推進，承擔的全市16個“兩改”項目進展順利，“五大組團”蓄勢待發。城市建設的重點逐步北移為四方發展開辟了新空間。

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????優勢

????“發展的累積效應和自身能動效應是打造濱海新區的兩大優勢。”張錫君說，四方區產業結構目前進入轉型升級、換擋提速階段。經過多年的積累，四方區的區域經濟實力不斷壯大，2008年全區生產總值達135.22億元，比“十五”末增長70.7%；產業結構不斷優化，城區產業正在從工業經濟為主向第三產業為主轉變；財政實力逐年增強，2008年地方財政一般預算收入達9.86億元，比“十五”末增長45.4%；項目支撐更加有力，2008年68個重點項目累計完成投資34億元，今年確定的46個項目總投資約175.6億元。

????隨著老城區改造的深入，全區上下積聚了想發展、盼發展的新能量。近年來，全區推行“一線工作法”，建立“晨碰頭、周例會、月調度、季考評”、街道農工商公司工作例會等一系列制度，進一步激發了全區上下干事創業的熱情。

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????中央文化區

????四方區正在打造青島市“中央文化區”，不斷提升“文化軟實力”，努力為“宜商宜居宜創業充滿活力的濱海新區”注入文化內涵。張錫君告訴記者，四方區要走出一條產業、文化、價值相融合的新路子，為戰略目標的實現注入新活力。

????據介紹，四方目前正在加快海云庵美食街、海云庵民俗街、中華百藝坊和海云廣場、糖球廣場“兩街一坊兩廣場”招商建設，打造海云庵民俗文化特色街區；依托中共青島支部舊址，大力發展紅色旅游；利用區內老企業、老廠房等工業遺存，弘揚機車文化、紡織文化、葡萄酒文化，積極推進紅錦坊藝術工坊等項目，改造提升四機俱樂部、四方劇院等文化設施，引進知名文化演出機構舉辦演藝活動，實現文化產業的點上突破。同時還確立了文化提升品位的理念，打造一批有影響力的文化品牌。如糖球會、全國少兒自繪文化衫大賽、“四方歡歌”群眾藝術文化節、鄰居節等文化活動品牌；打造汽車貿易大道中國特色商業街“名片”，集中力量舉辦汽車博覽會、汽車文化節等大型專題展覽活動；引導企業大力實施品牌戰略，新創一批知名企業、名牌產品和著名商標。

????難題

????新區發展有“四難”

????張錫君告訴記者，打造宜商宜居宜創業充滿活力的濱海新區還存在許多困難和挑戰，四方區主要有“四大難題”。“首先是老區老觀念”。張錫君說，不少人容易受到“老城區”、“老工業區”的傳統思維定勢束縛，不敢有大的創新。二是經濟難題，產業層次低、發展后勁不足的結構性矛盾突出。三是建設難題，城市建設起點低、基礎配套不完善。如道路管網等基礎設施方面，老城區投入缺口大，歷史欠賬較多。四是結構難題，人口結構、消費結構不盡合理，低收入群體所占比重偏高，高端人才相對缺乏，居民收入偏低等。

????破題

????統籌協調改善民生

????“宜商宜居宜創業充滿活力濱海新區的全新定位，決定了四方區必須走出一條具有四方特點的發展新路。”張錫君表示， 首先，要努力走出一條統籌、協調、可持續發展的新路子，為戰略目標的實現提供新載體。

????統籌處理好產業發展和城市建設“兩大規劃”。抓緊編制完成產業發展規劃、現代服務業發展規劃等產業規劃，從源頭上解決老工業企業搬遷、老城區城中村改造后產業替代跟進的問題。第二統籌處理好“三大工作重點”。財源經濟建設上，堅持把項目作為經濟工作的生命線，落實好領導包項目制度，加快推進全區46個重點項目，重點抓好華電熱電聯產三期等一批增資擴股項目、雙桃精細化工等一批企業搬遷改造項目、英國TESCO購物中心等一批大型商貿項目。城區規劃建設上，堅持成片開發理念，大力推進大山片、雙山保兒片、湖島片等一批片區改造項目。和諧社區建設上，配合推進一批市區重點民生工程，抓好保障性住房建設、關系民生的基礎設施建設和政府實事等民生項目，同步完善教育、文化、衛生等公共配套功能。三是統籌處理好“四個結構”。進一步優化用地、產業、人口和消費結構，最大程度提高土地使用效益，加快形成以服務經濟為主體的產業結構，全力吸引高端人才落戶，進一步提高居民就業水平、收入水平和消費素質。

????一灣一山一庵

????做好特色文章

????記者：常聽到四方區有“一灣一山一庵”的說法，這應算是四方區的特色了吧？在這方面有沒有重點統籌？

????張錫君：四方的未來發展必須個性定位、錯位發展，逐步形成功能定位清晰、發展導向明確、與其他區市優勢互補的區域發展新格局。四方區要努力走出一條特色、集約、高端化發展的新路子，為戰略目標的實現打造新平臺，打好城區“特色牌”。重點做好“一灣一山一庵”特色文章，“一灣”就是依托膠州灣，憑借四方海岸線和歡樂濱海城項目建設，發展沿海旅游、休閑、娛樂、餐飲等產業；“一山”就是以北嶺山為中心向周邊輻射，成片開發北嶺山-大山片區、雙山-保兒片區、孤山-湖島片區，重點布局樓宇經濟、科技研發等新型業態；“一庵”，就是要做好海云庵的文章，大力發展民俗產業，把海云庵片區打造成經濟發展的載體、文化產業的優勢資源。

????同時，還要科學確定功能分區。在進一步優化城區空間布局的同時，把“五大組團”確定為重點開發區域，形成各具特色的五大功能分區。另外，要增強城區承載力。按照適度超前的要求，統籌路網、通信等基礎設施建設，提高土地價值和招商引資能力；樹立綜合交通理念，構建大交通體系，加大道路建設，確保形成網絡、無縫銜接、管理到位、暢通高效；加快推進河西河等河道的整治，爭取改出一帶碧水，造出一片景觀，惠及一方居民。(趙健鵬 鞠振江 攝影報道)