????洛陽出臺文件，如果農民放棄土地承包權和宅基地使用權，就能進城定居，最高可獲1萬元補償

????在醫保、子女入學等方面可享受和城里人同等待遇，最終將收回的土地交給龍頭企業統一管理

????該文件全省首例，全國領先，專家稱方向不錯，但農村土地專業化是個漫長過程，實施不能過快

????放棄土地承包權或宅基地使用權，農民可以直接“變身”為城里人，最近，洛陽出臺一個實施意見，鼓勵農民進城定居，

????- 背景

????鼓勵農民進城加快城市化進程

????其實，出臺這個文件洛陽市已經考慮很久了。

????參與文件起草的洛陽市農經委生產科技處副處長韓宏賢說，今年，省里出臺應對金融危機保持經濟平穩較快增長30條意見，洛陽市根據該文件又出臺了應對危機60條意見。在這60條意見中，第49條就是鼓勵農民進城定居的內容：對于放棄宅基地和責任田進城或者對只放棄責任田進城的農民，給予經濟補助，而且利用就業保障、住房、教育、醫療保險等政策，解決進城農民的后顧之憂——基本生活保障問題。

????事實上，在城鎮化和城鄉一體化建設的大背景下，真正讓洛陽走這步棋的還是洛陽市近日剛召開的一個關于“加快城市化進程工作”的會議精神。

????會上，洛陽確定城市化進程的目標是：到2020年，洛陽市城鎮化率達到65%左右，在城鎮化進程中，政府可以引導農民直接進城，走“跨越式”的農村城市化道路。

????- 政策

????放棄土地承包權就能成為城里人

????根據洛陽市出臺的意見，農民轉市民進城定居，在土地承包經營權和宅基地使用權中，無論是兩項都放棄，還是只放棄其中的一項，都可直接成為城市市民，只不過獲得的補助額不同而已。

????“文件并不強迫，全憑農民自愿。”韓宏賢說，只要放棄其中一項就可把戶口轉為城里人，也能獲得補貼。

????如果農民同時放棄土地承包經營權和宅基地使用權，成為“雙放棄”一族進城定居，每人可獲得8000元至10000元的補貼。只放棄宅基地使用權的每人補貼5000元，只放棄土地承包經營權的每人補貼3000元至5000元。

????“這個補貼標準是根據洛陽農村經濟收入來衡量的。”韓宏賢介紹，目前，整個洛陽市的人均土地是1.2畝，人均土地面積超過1.2畝的每人才能補貼5000元。

????3年內符合計劃生育能生二胎

????“只要戶口轉到城里，買房子有優惠、政府免費幫找工作、醫療保險可以和城里人一樣、子女入學不再繳納借讀費。”韓宏賢表示，政策優惠幅度之大史無前例，正是農民朋友進城定居的好時機。

????韓宏賢說，農民進城定居也有一個過渡期，在3年內，凡是“雙放棄”或“單放棄”的進城居民，可以參照執行《河南省人口與計劃生育條例》，符合條件的，經批準可以按計劃生育二胎。5年內，還可繼續享受國家、省、市規定的有關農村計劃生育家庭各種獎勵政策。(記者 郭富收 實習生 尹楠)